Решение по административному делу

Дело № 5- 5/2025

УИД 69RS0037-02-2024-004127-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 января 2025 г. г. Тверь

Мировой судья судебного участка № 17 Тверской области Андросов С.В.,

с участием старшего помощника Прокурора Калининского района Тверской области Ларюшкина В.Д.,

защитников лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении директора ООО «Скайвей» ФИО1, в лице ФИО2 и ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: директора ООО «Скайвей» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Скайвей» ФИО1 совершил бездействие повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства и такие действия не влекут уголовной ответственности, тое есть должностным лицом совершено административное правонарушение по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Калининского района Тверской области в сентябре 2024 года проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «Скайвей», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: 170007, Тверская область, ФИО4, <...>. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). Под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (ст. 3 Закона о контрактной системе). На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона № 44 поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44 при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Администрацией Калининского муниципального округа Тверской области 02.05.2024 с ООО «БАУ» заключен муниципальный контракт № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Сокол-Жданово Калининского муниципального округа Тверской области». ООО «БАУ» 13.05.2024 заключен договор субподряда № <ОБЕЗЛИЧЕНО>/суб с ООО «Скайвей» на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Сокол-Жданово Калининского муниципального округа Тверской области». В соответствии с п. п. 1.1, 2.3.25 Договора субподряда Генподрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Сокол-Жданово Калининского муниципального округа Тверской области» в сроки, предусмотренные Договором, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и в соответствии с проектной документацией. Субподрядчик несет полную материальную ответственность, административную и уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3.1 Договора субподряда начало работ - дата заключения Договора, окончание работ - 01.09.2024. Субподрядчик обязуется выполнить работы по Договору в соответствии с п. 3.1 Договора. Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Субподрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в Договоре, либо предусмотренных нормами действующего законодательства. Промежуточные сроки выполнения отдельных этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Договором субподряда работ не предусмотрены. Указанные работы субподрядчиком не исполнены в установленный договором субподряда срок. Таким образом, субподрядчиком ООО «Скайвей» условия Договора Субподряда надлежащим образом не выполнены, обязательства в установленный контактом срок не исполнены, что ведёт к срыву реализации муниципального контракта № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, грубому нарушению прав и законных интересов муниципального образования и его населения. В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. В силу ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Согласно ст. 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений п. 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами п. 1 ст. 313 и ст. 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного сроков выполнения работы. В соответствии с п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона № 44 поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44 при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона. Установлено, что предусмотренные муниципальным контрактом работы не выполнены в установленный договором субподряда срок по вине субподрядчика. В соответствии с Протоколом собрания участников ООО «Скайвей» № 4/2022 от 11.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан УМВД России по Тверской области 14.07.2018, избран на должность директора ООО «Скайвей». Согласно п. 8.1. Уставу ООО «Скайвей», утвержденного решением общего собрания участников ООО «Скайвей» 17.12.2019, единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества, который избирается Общим собранием участников Общества сроком на 5 лет. Директор Общества:

1) без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки; 2) выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе с правом передоверия; Таким образом, директор ООО «Скайвей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан УМВД России по Тверской области 14.07.2018, зарегистрированный по адресу: являясь исполнительным органом Общества осуществляет в организации организационно-распорядительные полномочия, то есть является должностным лицом. С учетом вышеизложенного, директор ООО «Скайвей» ФИО1 допустил нарушение существенных условий государственного контракта, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку своим бездействием директор ООО «Скайвей» ФИО1 отступил от условий, на которых контракт был заключен (ч.10 ст.70 Федерального закона № 44).

При этом, невыполнение взятых на себя ООО «Скайвей» обязательств по ремонту автомобильной дороги «Сокол-Жданово», расположенной в Калининском муниципальном округе Тверской области, привело к срыву реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и грубому нарушению прав и законных интересов Калининского муниципального округа и его населения на создание благоприятных условий жизни, чем нанесен вред охраняемым законом интересам государства и общества. Невыполнение ООО «Скайвей» договора субподряда по муниципальному контракту, повлекло невыполнение задач, поставленных перед органами власти в целях реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Сумма неисполненных обязательств, в соответствии с условиями договора субподряда, составила 11 965 587 рублей 50 копеек, что причинило существенный ущерб администрации Калининского МО Тверской области. Местом совершения правонарушения является место исполнения контракта: Тверская область, Калининский муниципальный округ, автомобильная дорога Сокол-Жданово. Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем истечения срока исполнения договора - 02.09.2024. В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Тверской области Ларюшкин В.Д., поддержал предъявленное обвинение директору ООО «Скайвей» ФИО1 по обстоятельствам изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 представил заявление с просьбой о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в его отсутствие. В судебном заседании защитники лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт совершения правонарушения доверителем и его раскаяние, а также поддержали письменные возражения из которых следует, что 13 мая 2024 г. между ООО «Скайвей» ООО «БАУ» был заключен договору субподряда № <ОБЕЗЛИЧЕНО>/суб на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги «Сокол - Жданово» Калининского МО Тверской области». 16 августа 2024 г. ООО «Скайвей» письменно (исх. № 269) уведомило Администрацию Калининского МО Тверской области о том, что работы по ремонту автомобильной дороги «Сокол - Жданово» Калининского муниципального округа Тверской области будут выполнены до 30 сентября 2024 г. в связи с трудностями по поставке дорожно-строительных материалов на объекты. 09 сентября 2024 г. в адрес ООО «БАУ» от Администрации Калининского муниципального округа Тверской области была направлена претензия № 1 о выполнении обязательств по муниципальному контракту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбой предоставления в срок до 16.09.2024 информации по исполнению контракта, которая была направлена в адрес ООО «Скайвей». 19 сентября 2024 г. ООО «Скайвей» был дан ответ на претензию № 1 от 09.09.2024, согласно которому было указано, что на совещании у Главы Муниципального округа был установлен срок окончания производства работ по данному объекту не позднее 1-го ноября 2024 г. Возражений по указанному сроку от Администрации Калининского муниципального округа Тверской области не поступило. Согласно общему журналу производства работ к выполнению работ ООО «Скайвей» приступило 26 сентября 2024 г., после получения заказанных строительных материалов. 10 октября 2024 г. в адрес ООО «БАУ» направлено уведомление о завершении всех работ и созыве рабочий комиссии (исх. № 343 ООО «Скайвей»). 10 октября 2024 г. в адрес ООО «БАУ» была направлена претензия № 02-09/8886 от Администрации Калининского муниципального округа Тверской области с требованием предоставления сведений об окончании ремонтных работ и применении материалов, которые отсутствуют в проектно-сметной документации в срок до 11.10.2024. Ответ на вышеуказанную претензию Администрации Калининского МО Тверской области № 02-09/8886 от 10.10.2024 был дан 11 октября 2024 года (исх. №345 000 «Скайвей» в адрес ООО «БАУ»). 10 октября 2024 г. ООО «БАУ» письменно обратилось в Администрацию Калининского МО Тверской области с просьбой согласовать с проектной организацией возможность добавления песка, без стоимости материала, в количестве 10-15% от общего объема щебня, с последующим внесением данного решения в протокол технического совещания, без увеличения цены контракта. 11 октября 2024 г. Администрация Калининского МО Тверской области обратилась в ООО «Скайвей» с просьбой согласовать изменение проектного решения, представленного ООО «БАУ». 14 октября 2024 г. ООО «Скайвей» в ответ на письмо Администрации Калининского муниципального округа Тверской области сообщило (исх. №346/1) об отсутствии возражений относительно добавления песка в предусмотренное проектной документацией покрытие из щебня. 14 октября 2024 г. состоялось выездное техническое совещание по объекту (Протокол №1). 21 октября 2024 г. в адрес ООО «БАУ» поступило письмо от ООО «Скайвей» о завершении всех работ и повторном созыве рабочей приемочной комиссии (исх. № 368 ООО «Скайвей»). Аналогичное уведомление 21 октября 2024 г. было направлено в адрес Администрации Калининского муниципального округа Тверской области от ООО «БАУ». Кроме того, на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (18 октября 2024 г.) работы по заключенному Муниципальному контракту были выполнены, а 10 октября 2024 г. в адрес ООО «БАУ» было направлено уведомление о завершении всех работ и созыве рабочий комиссии. Согласно абз. 2 стр. 3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2024 г.: «Таким образом, субподрядчиком ООО «Скайвей» условия Договора Субподряда надлежащим образом не выполнены, обязательства в установленный контрактом срок не исполнены, что ведет к срыву реализации муниципального контракта № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, грубом нарушении прав и законных интересов муниципального образования и его населения». Действительно, обязательства в установленный Муниципальным контрактом срок не исполнены, но по независящим от ООО «Скайвей» обстоятельствам. Все обстоятельства изложены выше и подтверждены документально.

Согласно абз. 11 стр. 6 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2024 года: «Директор ООО «Скайвей» ФИО1, как руководитель организации являющейся исполнителем договора субподряда и, как следствие, муниципального контракта, допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемых законом интересам общества и государства». Существенность вреда охраняемым законом интересам общества и государства постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2024 г. не установлена, т.к. не установлен реальный вред, причинно-следственная связь вреда с конкретным бездействием. Доказательств, свидетельствующих о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, материалы административного дела не содержат. Доказательства причинения имущественного ущерба в результате совершения административного правонарушения также отсутствуют. Умысел на совершение административного правонарушения отсутствовал, вредные последствия не наступили, устранение выявленных нарушений, раскаяние в содеянном. В соответствии с вышеизложенным просит суд в качестве административного наказания применить предупреждение. Кроме того, просит обратить внимание, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. При назначении наказания просит применить ст. 4.1. КоАП РФ. В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Если указанные доводы будут признаны судом необоснованными, то просит применить указанные нормы КоАП при вынесении решения и назначить наказание, которое будет соответствовать тяжести содеянного, личности виновного лица и характеру противоправного деяния. Назначение наказание в виде штрафа превышающим 30 000 рублей, не будет соответствовать целям и задачам привлечения к административной ответственности. Исчисление наказания в процентном отношении от стоимости муниципального контракта имеет излишне карательный, не соответствующий сути наказания характер. Выслушав участников судебного разбирательства, а также изучив и исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица, в совершении административного правонарушения должна подтверждаться доказательствами, полученными в соответствии с действующим законодательством.

Так ст. 26.2 КоАП РФ к числу таких доказательств относит: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. С учетом изложенного следует, что вина директора ООО «Скайвей» ФИО1 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными в рамках рассмотрения данного дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением прокурора Калининского района Тверской области Кузина Е.П. о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Скайвей» ФИО1, где подробно изложены обстоятельства совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, а также указаны последствия причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, в результате нарушения сроков выполнения муниципального контракта;

- копией муниципального контракта № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 02.05.2024 заключенного между Администрацией Калининского МО Тверской области с ООО «БАУ» на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Сокол-Жданово Калининского муниципального округа Тверской области»; - копией договора субподряда № <ОБЕЗЛИЧЕНО>/суб от 13 мая 2024 г., заключенного между ООО «Скайвей» и ООО «БАУ» на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги «Сокол - Жданово» Калининского МО Тверской области» со сроком выполнения по 01.09.2024; - копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Скайвей» является действующим юридическим лицом, а его руководителем ФИО1; - копией письма ООО «БАУ» в Администрацию Калининского муниципального округа от 19.09.2024 о сроках выполнения работ по муниципальному контракту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13 мая 2024 г. на выполнение работ на объекте: «Ремонт автомобильной дороги «Сокол - Жданово» Калининского МО Тверской области», где сообщается о выполнении работ к 01.11.2024; - копией протокола заседания технического совещания Калининского МО Тверской области от 09.08.2024, в ходе которого обсуждались сроки выполнения муниципального контракта № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13 мая 2024 г. среди прочих контрактов и примерно был определен срок выполнения муниципального заказа 01.11.2024; - копией письма ООО «БАУ» в Администрацию Калининского муниципального округа от 21.10.2024 об окончании выполнения работ по муниципальному контракту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13 мая 2024 г. на выполнение работ на объекте: «Ремонт автомобильной дороги «Сокол - Жданово» Калининского МО Тверской области»; - копией Акта о приемке выполненных работ № 1 от 05.11.2024 по муниципальному контракту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13 мая 2024 г. на выполнение работ на объекте: «Ремонт автомобильной дороги «Сокол - Жданово» Калининского МО Тверской области» со сроком выполнения с 02.05.2024 по 11.10.2024; - копией Акта о приемке выполненных работ № 1 от 05.11.2024 по договору субподряда № <ОБЕЗЛИЧЕНО>/суб от 13 мая 2024 г. на выполнение работ на объекте: «Ремонт автомобильной дороги «Сокол - Жданово» Калининского МО Тверской области» со сроком выполнения с 02.05.2024 по 11.10.2024. Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что доказательства подтверждающие вину директора ООО «Скайвей» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях собраны с соблюдением требований действующего административного законодательства и в необходимом объеме. С учетом изложенного, мировой судья признает директора ООО «Скайвей» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам бездействия повлекшего неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства и такие действия не повлекли уголовной ответственности.

Помимо этого, суд не может согласиться с позицией защитников должностного лица о том, что нарушение сроков выполнения контракта не допущено по причине переноса сроков выполнения муниципального контракта, а также об отсутствии причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку данные утверждения полностью опровергаются письменными материалами дела, а именно:

- копией коллективной жалобы членов СНТСН «Дорожник» об отсутствии ремонта дорожного полотна ООО «БАУ» по муниципальному контракту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 02.05.2024 на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Сокол-Жданово Калининского муниципального округа Тверской области» по состоянию на 21.08.2024; - письмом Заместителя главы администрации ФИО5 от 24.01.2024, который сообщил, что официального переноса сроков выполнения работ не было; - копией муниципального контракта № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 02.05.2024 заключенного между Администрацией Калининского МО Тверской области с ООО «БАУ» на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Сокол-Жданово Калининского муниципального округа Тверской области», где указан его срок с даты заключения и по 01.09.2024; - копиями актов выполненных работ от 14.11.2024, т.е. с превышением срока муниципального контракта,

которые были исследованными в судебном заседании, о чем указано выше. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, то что он ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное и семейное положения. Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения в виде выполнения работ договору субподряда, а также признание вины и раскаяние в содеянном, мировой судья учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность по правилам ч.ч. 1 и 5 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить директору ООО «Скайвей» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 3.4-1. ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Скайвей» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом положений ч. 3.4-1. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Получатель платежа: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), расчетный счет <***>, Отделение Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, код бюджетной классификации 33511601203019000140, УИН 0355884000005500030344053. Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в прим. 1 к ст. 20.25 КоАП РФ.

Отложить вынесение мотивированного постановления, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Тверской области в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного постановления через мирового судью судебного участка № 17 Тверской области.

Мировой судья С.В. Андросов

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 г. Мотивированное постановление изготовлено 30 января 2025 г.

Мировой судья С.В. Андросов