дело № 5-258/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Углегорск 07 ноября 2023 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Виталий Александрович Колобов, в зале судебного заседания судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного маркшейдера общества с ограниченной ответственностью «Бошняковский угольный разрез» <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

Установил:

10.10.2023 в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области из Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее по тексту также - Агентство, административный орган) поступил протокол 65-Е.К. об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного маркшейдера, исполняющего обязанности землеустроителя общества с ограниченной ответственностью «Бошняковский угольный разрез», (далее по тексту также - ООО «БУР», Общество, Предприятие), расположенного по адресу: село Бошняково Углегорского городского округа Сахалинской области, ул. Центральная, д. 20, <ФИО1> и другие материалы дела, из которых следует, что в нарушение ст. 49 Лесного Кодекса РФ, пункта 3.4.6 Соглашения об установлении сервитута земельного участка № 7, заключенного 17.03.2023 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее по тексту также «Агентство») и ООО Бошняковский угольный разрез (далее по тексту также ООО «БУР»), согласно которому ООО «БУР» обязано предоставить в Агентство отчёт об использовании лесов, предусмотренный, в том числе ст.49 Лесного кодекса РФ. Отчет об использовании лесов должен предоставляться ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным, отчет за период «январь-июль» 2023 года по состоянию на 11 августа 2023 года не представлен. Действие должностного лица ООО «БУР» должностным лицом ГКУ «Сахалинские лесничества» Министерства экологии Сахалинской области квалифицировано по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту также КоАП РФ), как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание <ФИО1> не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. О том, что её неявка вызвана уважительными причинами, суд не располагает. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Изучив в судебном заседании материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Cуд рассматривает дело по представленным доказательствам. Доказывание наличия состава административного правонарушения, собирание доказательств, установление очевидцев административного правонарушения не являются функциями суда и не входят в обязанности судьи.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от трехсот до пятисот рублей. Исходя из примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Согласно приказу ООО «БУР» № 103-К от 09.04.2021 на главного маркшейдера <ФИО1> наряду с выполнением своих должностных обязанностей на период отсутствия основного сотрудника с 01.04.2021 возложены обязанности землеустроителя.

Из должностной инструкции инженера землеустроителя, утверждённой 01.03.2022 генеральным директором ООО «БУР» <ФИО3> не усматривается, что инженер землеустроитель наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в ООО «БУР», в том понимании, в котором определено понятие должностного лица в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. Указанное выше соглашение № 7 об установлении сервитута земельного участка, заключенное 17.03.2023 между Агентством и ООО «БУР» от имени юридического лица подписано генеральным директором ООО «БУР» <ФИО3> Каких-либо иных доказательств тому, что <ФИО1> является должностным лицом, которые может нести ответственность за инкриминируемое её деяние, материалы дела не содержат.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 этой же статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Суд пришёл к выводу, что <ФИО1> не является субъектом инкриминируемого ей деяния и она не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области.

Мировой судья В.А. Колобов