К О П И Я

Дело № 5-9-238/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «27» октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) ФИО4,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного специалиста Администрации Линевского городского поселения ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящей в зарегистрированном браке, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности по 15 главе КоАП РФ в материалах дела не имеется,

установил:

08 октября 2025 года председателем контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района Волгоградской области <ФИО1> в отношении должностного лица главного специалиста Администрации Линевского городского поселения ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - главный специалист Администрации Линевского городского поселения ФИО5 не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе, вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме в содеянном искренне раскаялась, при этом пояснила, что в настоящее время не является должностным лицом, поскольку уволена. К административной ответственности ранее не привлекалась и все указанные в акте проверки нарушения были незамедлительно устранены, в подтверждение чего приобщила к материалам дела об административном правонарушении, справку последующего контроля исполнения предписания от 18 декабря 2024 года № 8.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 4 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. Согласно ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета по окончании финансового года составляют бюджетную отчетность. Пункт 1 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации; бюджетная отчетность включает в себя, в том числе: баланс исполнения бюджета (ф.0503130). В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 402-ФЗ, п. 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н (далее - Инструкция № 191н), в состав форм бюджетной отчетности для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета входит, в том числе: «баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (форма ОКУД 0503130). В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с п. 2 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н (далее Инструкция №157н), п.18 Стандарта бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 256н, при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами. Согласно п. п. 17, 68 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. Частью 1 ст. 9 Закона № 402-ФЗ предусмотрено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст.11 Закона № 402-ФЗ активы и обязательства подлежат инвентаризации, при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета. Частью 5 ст. 9 Закона № 402-ФЗ первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 13 Закона № 402-ФЗ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год и считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

Согласно п. 6 Инструкции № 191н бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности. В судебном заседании установлено, что согласно Положению о бюджетном процессе в Линёвском городском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Линёвского городского поселения от 16.05.2023 №54/1, решению Совета депутатов Линёвского городского поселения от 09.12.2022г. №48/5 «О бюджете Линёвского городского поселения на 2023 год и на плановый период 2024-2025гг.» администрация Линёвского городского поселения является главным администратором бюджетных средств поселения, а также главным распорядителем бюджетных средств поселения. Бюджетная отчетность поселения за 2023 год, в том числе ф. 0503130 «Баланс» подписана главой администрации поселения и главным бухгалтером Линёвского городского поселения. Организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в администрации Линёвского городского поселения, в проверяемом периоде, возложена на главного специалиста администрации Линёвского городского поселения ФИО5, в соответствии с должностной инструкцией и трудовым договором, трудовые отношения с которой возникли на основании распоряжения о переводе работника на другую работу от 11.01.2021г. № 03 ЛС (с учетом распоряжений о продлении трудового договора с работником), трудового договора № 14 от 15.06.2020г., с учетом изменений (доп.соглашений к трудовому договору), трудовые отношения c 11.01.2021г. 28.02.2025 года (распоряжение о прекращении трудового договора с работником №24ЛС от 25.02.2025). Согласно должностной инструкции главного специалиста (главного бухгалтера) администрации Линёвского городского поселения, утвержденной главой администрации Линёвского городского поселения, с которой ФИО5 ознакомлена под роспись, в обязанности главного специалиста, в том числе входит (п.3.1 Должностной Инструкции): обеспечение своевременного и точного отражения на счетах бухгалтерского учета хоз.операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств по расходам; обеспечение контроля за ведением бухгалтерского учета и осуществлением платежей; выполнение работы по формированию, ведению и хранению базы данных бух.информации, внесению изменений в справочную и нормативную информацию, используемую при обработке данных; участие в формировании отчетности. То есть, главный специалист администрации Линевского городского поселения ФИО5 является должностным лицом в том понятии, которое определяет ст.2.4 КоАП РФ. В ходе проведенной внешней проверки бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения бюджета Линевского городского поселения за 2023 год выявлены факты нарушения положений законодательных актов, методологий, стандартов по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности, что привело к искажению числовых показателей бюджетной отчетности за 2023 год по состоянию на 01 января 2024 года, а именно: Формы отчетности Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130), сформированного по главному администратору бюджетных средств и главному распорядителю бюджетных средств Администрации Линёвского городского поселения, 1. раздела «Нефинансовые активы» по строке: - 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000)**(остаточная стоимость)» граф 6, 8 - недостоверно отражены числовые показатели на сумму 3 217 884,72 руб. или на 11,99% от числовых показателей указанной строки (на балансовом учете учтено больше); Указанное нарушение допущено в результате неверного отражения стоимости земельных участков, числившихся на балансовом учете, и стоимости этих же участков, отраженной в выписке Росреестра по кадастровой стоимости земельных участков. Согласно предоставленным выпискам из ЕГРН была произведена сверка кадастровой стоимости земельных участков на конец 2023 года. В результате установлено: По счету 108.00 «Нефинансовые активы имущества казны» - 2 объекта (земельные участки): 1) Земельный участок с кадастровым <НОМЕР>, балансовой стоимостью согласно оборотно-сальдовой ведомостью по сч.108.00 «Нефинансовые активы имущества казны» в размере 3 246 769,24 рублей, кадастровая стоимость согласно выписке из ЕГРН составляет в размере 547 584,52 рублей, т.е. на балансовом учете учтено на 2 699 184,72 рублей больше. 2) Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, балансовой стоимостью согласно оборотно-сальдовой ведомости по сч.108.00 «Нефинансовые активы имущества казны» в размере 7 889 700,0 рублей, кадастровая стоимость согласно выписке из ЕГРН составляет в размере 7 371 000,0 рублей, т.е. на балансовом учете учтено на 518 700,0 рублей больше. По состоянию на 01 января .2024 года не произведена переоценка кадастровой стоимости земельных участков. Согласно п.36 Приказа Минфина России от 28.02.2018г N34н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы», переоценка объектов непроизведенных активов, относящихся к группе «Земля (земельные участки)», производится до справедливой стоимости, в качестве которой используется кадастровая стоимость. Изменение переоцененной стоимости объектов непроизведенных активов, относящихся к группе «Земля (земельные участки)», производится в результате проведения государственной кадастровой переоценки или внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством РФ. Переоценка стоимости непроизведенных активов производится ежегодно (п.38 Приказа Минфина России от 28.02.2018г N34н). Согласно п.4.5 Учетной Политики для целей бухгалтерского учета, утвержденной Распоряжением главы администрации Линёвского городского поселения от 23.09.2020г № 50, ежегодно производится переоценка стоимости объектов непроизведенных активов. Переоценка земельных участков производится до справедливой стоимости, в качестве которой используется кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость ранее принятого к учету земельного участка подлежит ежегодной переоценке и учету изменений в бухгалтерском учете учреждения. Данное изменение необходимо отражать в бухгалтерском (бюджетном) учете того финансового года, в котором оно произошло (п.7 Федерального стандарта N257н от 30.12.2017г, Письмо Минфина России от 29.05.2020г №02-06-10/45902). Таким образом, допущено искажение показателей формы отчетности 0503130 «Баланс», по стр.140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000)**(остаточная стоимость)» в сумме 3 217 884,72 рублей или 11,99% по состоянию на 01.01.2024г. (26 833 122,92 рублей). 2. Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах - по стр.250 «Имущество переданное в возмездное пользование (аренду)» в сумме 11529,82 рублей или 0,02% по состоянию на 01.01.2024 года (48 694 380,87 руб.) На забалансовом счете 25 «Имущество переданное в возмездное пользование (аренду)» не отражено имущество переданное по договору аренды части объекта муниципального недвижимого имущества (здания, строения, сооружения), не являющейся самостоятельным объектом муниципального недвижимого имущества № 1 от 21.07.2023 года с ООО «Макаровское». П.2 Стандарта «Аренда» прямо предусмотрено, что нормы стандарта применяются в том числе при отражении в учете активов, обязательств, фактов хозяйственной жизни, иных объектов бухгалтерского учета, возникающих по договорам аренды и договорам безвозмездного пользования. Согласно п.24 Стандарта «Аренда», а также п.33, 381 Инструкции N157н операций по передаче имущества в возмездное пользование при классификации договора в качестве операционной аренды отражаются путем: - внутреннего перемещения объекта нефинансовых активов на соответствующих счетах учета нефинансовых активов; - отражения переданного объекта по его балансовой стоимости на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)». Т.е. в бухгалтерском учете бюджетного учреждения объект, сданный в аренду, продолжает учитываться в составе основных средств, амортизация продолжает начисляться в общем порядке, но учитывается обособленно (п.24 Стандарта «Аренда»). При этом в учете арендодателя отражается факт передачи имущества в аренду на дату классификации аренды (п.24 Стандарта «Аренда») в качестве операции по внутреннему перемещению на балансовых счетах 101.00 «Основные средства» и увеличению забалансового счета 25 «Имущество, полученное в возмездное пользование (аренду)». В то же время при передачи части инвентарного объекта (части недвижимого имущества) в случае, когда учреждением не принято решение об обособлении этой передаваемой части имущества, корреспонденции по внутреннему перемещению или обособлению передаваемой части в бухгалтерском учете не отражаются (письма Минфина России от 13.12.2017г N02-07-07/83464, письмо Минфина России от 21.03.2022г N02-07-10/220069). При этом в учете арендодателя о передачи части инвентарного объекта основного средства в аренду отражается в инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф.0504031 и на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)». В соответствии с ч.1 ст.9 ,ч.1 ст.10 Федерального Закона от 06.12.2011 N402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом по форме, установленной в соответствии с бюджетным законодательством. В настоящее время организациями бюджетной сферы должны применяться унифицированные формы, требования об оформлении которых предусмотрены Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 N52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению». Согласно положения п.383 Инструкции N157н и Приказа Минфина РФ от 30.03.2015г N52н, факт передачи имущества бюджетного учреждения необходимо оформлять Актом о приеме - передачи объектов нефинансовых активов (ф.0504101). Переданная часть недвижимого имущества отражается на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» именно по стоимости, указанной в первичном учетном документе (акте приема-передачи) (п.381, 383 Инструкции N 157н). При этом согласно разделу III Методических рекомендаций, на забалансовых счетах отражается информация о балансовой стоимости величине объектов операционной аренды, переданных в пользование. При этом балансовая стоимость части здания рассчитывается пропорционально переданной площади. Таким образом, учреждение в нарушение п.381 Инструкции N157н, пункта 24 Приказа N 258н, не отразило часть объекта недвижимого имущества переданного в возмездное пользование (аренду), на забалансовом счете 25 «Имущество переданное в возмездное пользование (аренду)» по договору аренды с ООО «Макаровское»: - договор аренды части объекта муниципального недвижимого имущества № 1 от 21.07.2023 года. В аренду передано помещение общей площадью 12,7 кв.м, расположенное по адресу<АДРЕС>. Акт приема-передачи от 21.07.2023г.

Здание с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 200,2 кв.м. учтено на балансовом счете 101.00 «Основные средства» с балансовой стоимостью 181753,20 рублей. Т. е. часть помещения переданного в аренду по договору должна составить 11529,82 рублей: * по договору №1 от 21.07.2016 года , должна быть учтена на бухгалтерском учете забалансового счета 25 с балансовой стоимостью 11529,82 рублей (181753,20 руб. : 200,2 кв.м. = 907,86 руб. за 1 кв.м , 907,86 руб.*12,7 кв.м = 11529,82 руб.) Таким образом, допущено искажение числовых показателей бюджетной отчетности ф.0503130 «Баланс» , Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по стр.250 «Имущество переданное в возмездное пользование (аренду)» в сумме 11529,82 рублей или 0,02% по состоянию на 01.01.2024 года. По итогам проверки председателем контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района <ФИО1> 30 августа 2024 года был составлен акт внешней проверки бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения бюджета Линевского городского поселения за 2023 год. 08 октября 2025 года председателем контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района Волгоградской области <ФИО1> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, содержащий описание вышеуказанных событий. Обстоятельства совершения главным специалистом администрации Линевского городского поселения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, помимо ее признательных показаний, данных в судебном заседании подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: актом проверки № 25 от 30.08.2024г. (стр.1-3, 9-11,29-30,32); годовой отчетной формой 0503130 на 01.01.2024г. «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ГАБС и ГРБС); карточкой счета 108.00 за 2023 год; ведомостью имущества казны на 31.12.2023г.; выпиской из ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами: №34:07:070003:204, № 34:07:070004:2144; оборотно - сальдовой ведомостью по сч.25; договором аренды части объекта муниципального недвижимого имущества (здания, строения, сооружения), не являющейся самостоятельным объектом муниципального недвижимого имущества № 1 от 21.07.2023 года с ООО «Макаровское»; трудовым договором №14 от 15.06.2020г., доп.соглашением к трудовому договору; распоряжением о приеме работника на работу от 15.06.2020 №90 ЛС; распоряжением о продлении трудового договора от 08.09.2020г № 175 ЛС; распоряжением о переводе работника на другую работу от11.01.2021 №03 ЛС; распоряжением о продлении трудового договора с работником от 10.01.2022 № 01ЛС; распоряжением о продлении трудового договора с работником от 09.01.2023г № 17/1 ЛС; распоряжением о продлении трудового договора с работником от 25.12.2023г № 197 ЛС; распоряжение о продлении трудового договора и установлении должностного оклада и дополнительных выплат на 2024 год от 09.01.2024г №02ЛС; распоряжением о прекращении трудового договора с работником от 25.02.2025г № 24 ЛС; должностной инструкцией главного специалиста (главного бухгалтера) администрации Линёвского городского поселения ФИО5 Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, являются должностные лица. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно пп. 1 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, с отсутствием в действиях уголовно наказуемого деяния, образует в действиях ФИО5 объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО5, на которую возложена обязанность по предоставлению отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ, объективных препятствий к обеспечению выполнения требований ч. 5 ст. 9, ч. ч.1, 2 ст.11, ч.1, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 18 Приказа Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», п. п. 2, 7, 8, 38, 39, 43, 45, 99, 118, 141, 142 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н., в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, наличие в действиях ФИО5 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, следует признать доказанным. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО5 от административной ответственности, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.Санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания, учитывая в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО5, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых признано - признание вины, раскаяние в содеянном, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО5 минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В свою очередь, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. При определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать привлечение субъекта к административной ответственности за однородные правонарушения. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, главный специалист Администрации Линевского городского поселения ФИО5 совершила административное правонарушение, выявленное в ходе муниципального контроля, впервые.

В соответствии со справкой № 8 от 18 декабря 2024 года о последующем контроле администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области по результатам принятых мер исполнения представления от 09 сентября 2024 года, КСП к акту внешней проверки годового отчета за 2023 год от 30 августа 2024 года № 25, подписанного председателем контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района <ФИО1>, и.о. главы Линевского городского поселения <ФИО2> и главным бухгалтером ФИО5, нарушения отраженные в акте от 30 августа 2024 года № 25 устранены и исправлены.

Таким образом, до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ от 18 декабря 2024 года № 8, нарушения послужившие основанием для его составления были исправлены.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Предупреждение является одним из видов наказания, предусмотренным ст. 3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено. При этом, совершенное ФИО5 правонарушение не входит в перечень, зафиксированный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При указанных обстоятельствах, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, наличия ряда смягчающих оснований, а также подтвержденный в судебном заседании факт устранения допущенных нарушений, имеются основания для замены назначенного ФИО5 наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей предупреждением. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо главного специалиста Администрации Линевского городского поселения ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное заменить назначенное главному специалисту Администрации Линевского городского поселения ФИО5 наказаниенаказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Мировой судья / подпись / <ФИО3>Копия верна, мировой судья <ФИО3>