Дело №5-87-532/2025

УИД:91MS0087-01-2025-002357-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2025 года г. Феодосия

Мировой судья судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым Новосельчук М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

заместителя начальника Муниципального казенного наименование организации ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, паспортные данные, код подразделения телефон, зарегистрированной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, при проведении контрольного мероприятия по вопросу проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, эффективного управления имуществом в МБОУ «Специализированная школа №2 им. фио с углубленным изучением английского языка в г.Феодосии Республики Крым№ за дата и истекший период дата, установлено, что ФИО1, являвшейся заместителем начальника МКУ «Управление образования Администрации г.Феодосии Республики Крым», нарушены требования статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ ФИО2 и финансового обеспечения муниципальных заданий, утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым, а именно установлено нарушение порядка формирования муниципального задания для МБОУ Школа № 2 при утверждении муниципального задания № 10 на дата и на плановый период 2025 и дата от дата, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором также указала, что вину признает, просит назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от дата установлен Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ ФИО2 и финансового обеспечения муниципальных заданий с учетом изменений.

В соответствии с пунктом 2.4. Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ ФИО2 и финансового обеспечения муниципальных заданий, утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от дата № 3691 (с учетом изменений, утвержденных постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от дата № 3727) муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения, общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни (классификаторы), и работ, формирование, ведение и утверждение которого осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Согласно п. 2 Правил формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1043, общероссийские базовые перечни формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, наименование организации в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» исходя из положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и соответствующих федеральных органов исполнительной власти, регулирующих оказание государственных и муниципальных услуг физическим лицам, являющихся основанием для включения государственной (муниципальной) услуги в общероссийский базовый перечень и (или) внесения изменений в общероссийский базовый перечень.

Судом установлено и из материалов дела следует, что заместителем начальника МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 утверждено дата муниципальное задание и плановый период 2025 и дата для МБОУ Школа № 2, в котором:

в части 1 «Сведения об оказываемых муниципальных услугах» в разделе 3 в пункте 3. «Показатели, характеризующие объем и (или) качество муниципальной услуги» у муниципальной услуги с уникальным номером реестровой записи указано «Образовательная программа, обеспечивающая углубленное изучение отдельных предметов, предметных областей (профильное обучение)».

Согласно данным общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, размещенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», по уникальному номеру реестровой записи наименование вида образовательных программ – «Образовательная программа, обеспечивающая углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение)»;

в показателях, характеризующих объем муниципальной услуги (п. 3.2. раздела 4 муниципального задания), отсутствует муниципальная услуга с уникальным номером (направленность «естественнонаучной»).

В нарушение п. 2.12. и п. 2.4. Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ ФИО2 и финансового обеспечения муниципальных заданий, утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от дата № 3691 (с учетом внесения изменений на основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от дата № 3727):

в части 1 «Сведения об оказываемых муниципальных услугах» в разделе 3 в пункте 3 «Показатели, характеризующие объем и (или) качество муниципальной услуги» в муниципальном задании № 10 на дата и на плановый период 2025 и дата от дата по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования» с уникальным номером реестровой записи наименование вида образовательных программ «Образовательная программа, обеспечивающая углубленное изучение отдельных предметов, предметных областей (профильное обучение)» не соответствует наименованию вида образовательных программ, указанному в Общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, согласно которому наименование услуги вида образовательных программ «Образовательная программа, обеспечивающая углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение)»;

- при наличии муниципальной услуги с уникальным номером (направленность «естественнонаучной») в показателях, характеризующих качество муниципальной услуги (п. 3.1. раздела 4 муниципального задания) в показателях, характеризующих объем муниципальной услуги (п. 3.2. раздела 4 муниципального задания), отсутствует муниципальная услуга с уникальным номером (направленность «естественнонаучной»).

Решением Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от дата № 1187 утверждено Положение о МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в новой редакции, согласно которому МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» выполняет следующие функции: обеспечивает заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе на иные цели (п. 3.1.5.); готовит обоснованные предложения по формированию муниципальных заданий и плана финансово-хозяйственной деятельности для подведомственных учреждений (п. 3.1.8.); формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренным уставом муниципального бюджетного, автономного и казенного учреждения основными видами деятельности (п. 3.1.47.); разрабатывает местные нормативы финансового обеспечения и определяет муниципальное задание для подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений (п. 3.4.5.); обеспечивает заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) и соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса РФ с подведомственными муниципальными учреждениями (п. 3.9.4.).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Согласно пункту 5.1. Положения о МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденного решением Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва, МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой администрации города Феодосия. Заместитель начальника управления и иные работники управления назначаются и освобождаются от должности Главой администрации. Начальник Управления является должностным лицом Администрации, осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) начальника управления его должностные обязанности осуществляет муниципальный служащий Администрации – заместитель начальника управления.

Согласно пункту 7.1. Положения о МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденного решением Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва, начальник МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций.

Распоряжением Администрации города Феодосии Республики Крым на должность начальника МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» назначена ФИО3

Согласно распоряжению Администрации города Феодосии Республики Крым, ФИО3, начальник МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», командирована на семь календарных дней с дата по дата в адрес.

Распоряжением Администрации города Феодосии Республики Крым с дата на должность заместителя начальника МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» назначена ФИО1

В соответствии с пунктом 1.4. трудового договора от дата № 04, подпунктом 1 пункта 3.1. раздела 3 должностной инструкции ФИО1, заместитель начальника МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, Устав муниципального образования городской округ ФИО2 и иные муниципальные правовые акты, обеспечивать их исполнение.

В соответствии с пунктом 1.5. раздела 1 должностной инструкции заместителя начальника МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», заместитель начальника в период временного отсутствия начальника управления образования исполняет должностные обязанности начальника управления образования.

В соответствии с пунктом 5.2. раздела 5 должностной инструкции заместителя начальника МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», заместитель начальника несет ответственность за своевременность, качество подготовки и соответствие законодательству разработанных им проектов документов.

Указанные обстоятельства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и послужили основанием для составления в отношении должностного лица - заместителя начальника МКУ «Управление образования Администрации г.Феодосии Республики Крым» ФИО1 протокола об административном правонарушении по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 во вмененном ей административном правонарушении по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением Администрации города Феодосии Республики Крым от дата «О приеме на муниципальную службу ФИО1»; копией Трудового договора от дата с муниципальным служащим Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО1; копией должностной инструкции заместителя начальника МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым»; копией распоряжением Администрации города Феодосии Республики Крым «О командировке ФИО3»; копией решения Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от дата № 1187 «Об утверждении Положения о МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в новой редакции»; копией постановления Администрации города Феодосии Республики Крым; копией постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от дата; копией муниципального задания № 10 на дата и на плановый период 2025 и дата от дата; скриншотами общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, размещенными в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»; копией постановления мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым по делу; выпиской из Акта о результатах проведенного внепланового контрольного мероприятия.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Доказательства собраны с соблюдением порядка, установленного административным законодательством, оснований для их исключения не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица – заместителя начальника Муниципального казенного наименование организации ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, а квалификацию ее действий по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - правильной.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Оснований для прекращения производства по данному делу не установлено.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит.

При назначении меры административного наказания за административное правонарушение, мировой судья, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей признается признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым.

Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, считает необходимым и достаточным назначить минимальное наказание в пределах санкции ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное административное правонарушение ФИО1 совершено повторно, в связи с чем, оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Данный вывод выражен также Конституционным Судом Российской Федерации в Определении.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника Муниципального казенного наименование организации ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Республике Крым (Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ ФИО2, л/с <***>); номер казначейского счета: 03100643000000017500; единый казначейский счет: 40102810645370000035; БИК: телефон; ИНН: телефон; КПП: телефон; наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России// УФК по адрес; Код по ОКТМО телефон; КБК: телефон телефон; УИН: 0410756617222440000000007.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Феодосийский городской суд Республики Крым непосредственно или через мирового судью судебного участка №87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) М.Э. Новосельчук

Копия верна:

Мировой судья: Секретарь: