Решение по административному делу
УИД№61 MS0045-01-2024-004481-20 №5-6\2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
«20» января 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Крохина Т.С., находящийся по адресу: <...>, период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) место нахождения согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Астраханская область, г. Астрахань, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
24.11.2024 на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее - ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ) таможенным представителем общества с ограниченной ответственностью «ВТС-ТЕРМИНАЛ» (далее - ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ»), от имени и по поручению ФИО1, на основании договора таможенного представителя № 1077/00-23-414 от 24.10.2023 подана декларация на товары (далее - ДТ) № <НОМЕР> поданы к таможенному оформлению в рамках контракта № EX-UZ-04 от 29.01.2024, заключенного между ФИО1 (Россия) и OOO «GOLDEN FISH GROUP» (Узбекистан), условия поставки FCA - Ташкентская область, Узбекистан. Страна происхождения - Узбекистан, страна отправления - Узбекистан. Выпуск товаров в соответствии с заявленной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» осуществлен Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее - ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ) 24.11.2024. 17.12.2024 посредством ПЗ «Рабочее место СТО» (АИС «АИСТ-М) в ЮЭТ поступило обращение ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ», от имени и по поручению ФИО1, о внесении изменений (дополнений) в ДТ <НОМЕР> (далее - Обращение), а также корректировка декларации на товары. По рассмотрению вышеуказанных документов в ДТ <НОМЕР> внесены следующие изменения: - в графу 44 ДТ для товара <НОМЕР> 1: <НОМЕР> <НОМЕР> от 01.02.2024 вместо <НОМЕР>/2 от 01.02.2024. Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257). Согласно подпункту 42 пункта 15 Порядка № 257 в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/Представленные документы», указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя "/" - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ. В графе указываются с новой строки под соответствующим кодом согласно классификатору видов документов и сведений для каждого (отдельного) документа, в том числе: - номер и дата документа, подтверждающего совершение сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках сделки; - номер и дата документа (сведения), подтверждающего (подтверждающие) соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза. В соответствии с классификатором видов документов и сведений (приложение № 8), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», код вида документа «03011» - договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами, код вида документа «03031» - документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля (уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет) либо номер паспорта сделки (для Российской Федерации). Согласно подпунктам 6, 9, 10 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением, которого возложен на таможенные органы. В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 20 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с Законом № 173-ФЗ может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с Законом № 173-ФЗ. Уполномоченные банкипередают оформленные паспорта сделок в электронном виде органам валютного контроля в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2, 3, 5 Положения о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459 «О порядке передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары», Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному банку Российской Федерации в электронном виде информации о декларациях на товары. Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу уполномоченному банку в электронном виде по перечню согласно приложению № 2 информации о декларациях на товары, в которых указан уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке резидентом контракта на учет), информация о котором передана этим уполномоченным банком в Федеральную таможенную службу в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральной таможенной службой, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров. В случае внесения в декларацию на товары изменений, затрагивающих ранее переданную в Центральный банк Российской Федерации и уполномоченные банки информацию о декларациях на товары, Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации об указанных изменениях в порядке, аналогичном порядку передачи информации о декларациях на товары, установленному Положением, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем внесения указанных изменений таможенными органами. Инструкцией Банка Российской Федерации от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция № 181-И), введен порядок учета и присвоения уникального номера контракту (глава 5 Инструкции № 181-И). Согласно пункту 4.2 Инструкции № 181-И сумма обязательств по контрактам, подлежащим постановке на учет в уполномоченном банке (пункт 4.1 Инструкции № 1481-И), должна быть равна или превышать эквивалент: - для импортных контрактов или кредитных договоров - 3 млн. рублей; - для экспортных контрактов - 10 млн. рублей. Согласно письму ФТС России от 16.02.2018 № 01-11/08868 «О порядке заполнения деклараций на товары в связи с изданием Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И» в случае, если на контракт распространяется требование о постановке на учет в уполномоченном банке, в графе 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03031 с 01.03.2018 вместо сведений о документе, подтверждающем соблюдение требований в области валютного контроля (номера паспорта сделки), подлежат заявлению сведения об уникальном номере контракта, поставленного на учет уполномоченным банком. В ходе рассмотрения Обращения установлено, что в графе 44 ДТ № 10323010/241124/5040574 под кодом вида документа «03011» заявлены сведения о контракте № EX-UZ-04 от 29.01.2024, заключенном при совершении сделки с товарами. В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений. Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза. Таким образом, по результатам рассмотрения Обращения установлен факт не указания в графе 44 ДТ № 10323010/241124/5040574 уникального номера контракта при его наличии (№ <НОМЕР> от 01.02.2024), при котором не распространяется требование о постановке на учет контракта (договора) в уполномоченном банке исходя из суммы сделки. В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, функции по проведению радиационного контроля, функции по проведению санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с компетенцией Федеральной таможенной службы, установленной законодательством Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений. Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза. Таким образом, по результатам рассмотрения Обращения установлен факт представления таможенному органу в искаженном виде сведений. ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ» знало об обязанности по представлению таможенному органу достоверных сведений об уникальном номере контракта в графе 44 ДТ № 10323010/241124/5040574, однако в таможенный орган декларантом были представлены сведения в неполном объеме (искаженном виде). Согласно обращению ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ», не указан уникальный номер контракта № <НОМЕР> от 01.02.2024 в графе 44 ДТ № 10323010/241124/5040574. Действия ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание не явился представитель ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ», о дне и месте слушания дела извещен в установленном законном порядке, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. В порядке ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ». Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения со стороны ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ», описанного в протоколе по делу об административном правонарушении, имел место и подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении: -протоколом об административном правонарушении №<НОМЕР> от 24.12.2024 \л.д. 1-13\, -уведомлением \л.д. 14-16, 17,18,19,20, 21-22\, -служебной запиской \л.д. 23-27\, - обращением декларанта о внесении изменений в таможенную декларацию \л.д. 28\, -уведомлением о регистрации таможенной декларации \л.д. 29\, -декларацией на товары \л.д. 30,31,32,33,34\, -копией контракта \л.д. 35-42\, -ведомостью банковского контроля по контракту \лд. 43-48\,-дговорм таможенного представителя с декаларантом \л.д. 49-52\, -выпиской ЕГРЮЛ \л.д. 54-64\. Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Таким образом, суд считает, что со стороны ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ -представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно положениям ч.ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении наказания суд учитывает, что действия ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ» хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, с учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение указанному лицу наказания в виде предупреждения.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 и 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ВТС-ТЕРМИНАЛ» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Ко АП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья: Т.С. Крохина