Решение по административному делу

УИД52MS0150-01-2023-002251-93 КОПИЯ Дело № 5-516/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Перевоз Нижегородская область 10 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области Шумейко Л.С., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев в помещении судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - генерального директора ОАО «Самородок» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Нижегородская область, г. Перевоз, <...>) ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, женатого, не имеющего иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

19 сентября 2023 года в 12 часов 30 минут при проведении внепланового инспекционного визита в отношении объектов защиты Открытого акционерного общества «Самородок» выявлено невыполнение генеральным директором ООО «Самородок» ФИО4 пунктов 12,22,23,26. предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 32/1 от 13 сентября 2021 года, в установленный срок, а именно: П.12. Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: 1) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, д. Чепас, примерно в 20 метрах на юг от д. Чепас (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов д. Чепас территория МТФ №1); 2) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10 (Ферма для крупнорогатого скота на 600 голов с. Дубское территория МТФ №2); 3) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10, 40 метров на юг (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов с. Дубское территория МТФ №2); 4) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 на север от с. Дубское (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов с. Дубское территория МТФ №3); 5) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 метрах на северо-восток от с. Дубское (Ферма для крупнорогатого скота на 400 голов с. Дубское территория МТФ №3). П.22.Объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды на наружное пожаротушение: 1) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, д. Чепас, примерно в 20 метрах на юг от д. Чепас (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов д. Чепас территория МТФ №1); 2) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10 (Ферма для крупнорогатого скота на 600 голов с. Дубское территория МТФ №2); 3) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10, 40 метров на юг (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов с. Дубское территория МТФ №2); 4) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 на север от с. Дубское (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов с. Дубское территория МТФ №3); 5) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 метрах на северо-восток от с. Дубское (Ферма для крупнорогатого скота на 400 голов с. Дубское территория МТФ №3). П.23. Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 340 метрах на юг от с. Дубское (Здание ремонтно-механической мастерской). П.26. Объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды на наружное пожаротушение: 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 340 метрах на юг от с. Дубское (Здание ремонтно¬механической мастерской). По данному факту 20 сентября 2023 года главным государственным инспектором городского округа Перевозский Нижегородской области по пожарному надзору <ФИО2> в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Самородок» ФИО4 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, при оформлении которого последний присутствовал. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции мирового судьи, территориально дело подведомственно мировому судье судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал и с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Заслушав ФИО4 и изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено: должностное лицо - генеральный директор ООО «Самородок» ФИО4 в установленный срок частично не выполнил требования законного предписания № 32/1 от 13 сентября 2021 года, срок исполнения которого истек 01 сентября 2023 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное главным государственным инспектором Перевозского района по пожарному надзору <ФИО3> а именно: П.12. Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: 1) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, д. Чепас, примерно в 20 метрах на юг от д. Чепас (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов д. Чепас территория МТФ №1); 2) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10 (Ферма для крупнорогатого скота на 600 голов с. Дубское территория МТФ №2); 3) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10, 40 метров на юг (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов с. Дубское территория МТФ №2); 4) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 на север от с. Дубское (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов с. Дубское территория МТФ №3); 5) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 метрах на северо-восток от с. Дубское (Ферма для крупнорогатого скота на 400 голов с. Дубское территория МТФ №3). П.22.Объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды на наружное пожаротушение: 1) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, д. Чепас, примерно в 20 метрах на юг от д. Чепас (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов д. Чепас территория МТФ №1); 2) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10 (Ферма для крупнорогатого скота на 600 голов с. Дубское территория МТФ №2); 3) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10, 40 метров на юг (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов с. Дубское территория МТФ №2); 4) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 на север от с. Дубское (Ферма для крупнорогатого скота на 200 голов с. Дубское территория МТФ №3); 5) 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 метрах на северо-восток от с. Дубское (Ферма для крупнорогатого скота на 400 голов с. Дубское территория МТФ №3).П.23. Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 340 метрах на юг от с. Дубское (Здание ремонтно-механической мастерской). П.26. Объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды на наружное пожаротушение: 607418, Нижегородская область, городской округ Перевозский, с. Дубское, примерно в 340 метрах на юг от с. Дубское (Здание ремонтно¬механической мастерской).Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина генерального директора ООО «Самородок» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года № 16, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии должностного лица- генерального директора ООО «Самородок» ФИО4, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем в протоколе имеется его подпись; -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> о вступлении в должность генерального директора ОАО «Самородок» ФИО4 <ФИО1>; - копией решения главного государственного инспектора городского округа Перевозский Нижегородской области <ФИО2> от <ДАТА8> <НОМЕР> о проведении выездной проверки ООО «Самородок», согласно которого принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Самородок» по адресам( местоположению): Нижегородская область, г.о.Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 метрах на северо-восток от с. Дубское, Нижегородская область, г.о. Перевозский, с. Дубское, примерно в 340 метрах на юг от с. Дубское, Нижегородская область, г.о. Перевозский, с. Дубское, примерно в 50 метрах на север от с. Дубское, Нижегородская область, г.о. Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10, Нижегородская область, г.о. Перевозский, д. Чепас, примерно в 20 метрах на юг от д. Чепас, Нижегородская область, г.о. Перевозский, с. Дубское, тер. Промзона, Здание 10 40 метров на юг, Нижегородская область, г.о. Перевозский, <...> строение 105а, с целью контроля за выполнением ООО «Самородок» пунктов 1,6,7,9,11,16,18,22,23,26 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № 32/1 от 13 сентября 2021 года, срок исполнения которого истек 01 сентября 2023 года, с чем генеральный директор ООО «Самородок» ФИО4 ознакомлен ; - копией акта инспекционного визита № 2309/036-52/47-В/АИВ от 19 сентября 2023 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Самородок» установлен факт невыполнения генеральным директором ООО «Самородок» ФИО4 в установленный срок до 01 сентября 2023 года законного предписания № 32/1 от 13 сентября 2021 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного главным государственным инспектором Перевозского района по пожарному надзору ФИО5 С актом генеральный директор ООО «Самородок» ФИО4 ознакомлен под роспись 19 сентября 2023 года (л.д.13-14); - копией предписания № 32/1 от 13 сентября 2021 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного главным государственным инспектором Перевозского района по пожарному надзору <ФИО2>, согласно которому ООО «Самородок» предписано в срок до 01 сентября 2022 года устранить выявленные проверкой нарушения; - сведениями о продлении срока исполнения предписания № 32/1 от 13 сентября 2021 года до 01 сентября 2023 года; - выпиской ЕГРЮЛ на ООО «Самородок», согласно которой генеральным директором ООО «Самородок» является ФИО4. У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу. Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материал об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Самородок» ФИО4 составлен по установленной форме и уполномоченным на то должностным лицом. Процессуальных нарушений со стороны органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела, которые затрагивали бы права и законные интересы должностного лица - генерального директора ООО «Самородок» ФИО4, при рассмотрении дела не установлено. Поскольку предписание № 32/1 от 13 сентября 2021 года не обжаловалось, не отменялось, срок его действия после 01 сентября 2023 года не продлялся, то оснований для его неисполнения должностным лицом- генеральным директором ООО «Самородок» ФИО4 в срок до 01 сентября 2023 года судом не установлено, как и не установлено оснований для освобождения должностного лица- генерального директора ООО «Самородок» ФИО4 от ответственности за его неисполнение. Обратного суду не представлено. В соответствии со ст. 2.4 КоАП и приложением к указанной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В силу ст.2.4 КоАП РФ ФИО4, являясь генеральным директором ООО «Самородок», и лицом, ответственным за устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности предписания № 32/1 от 13 сентября 2021 года, подлежит ответственности, как должностное лицо. Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела мировой судья приходит к выводу о наличии вины должностного лица- генерального директора ООО «Самородок» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и квалифицирует действия должностного лица- генерального директора ООО «Самородок» ФИО4 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания генеральному директору ООО «Самородок» ФИО4 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. То обстоятельство, что ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности, судом признается в качестве обстоятельства, смягчающего его наказание. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, указанных в статье 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности ФИО4, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, и, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что предписание не исполнено ФИО4 частично, суд полагает, что наказание, которое будет способствовать восстановлению социальной справедливости и послужит цели исправления ФИО4 и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, должно быть назначено генеральному директору ООО «Самородок» ФИО4 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется в силу п. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу-п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, включено в главу 19 - административные правонарушения против порядка управления. Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, в данном случае отсутствуют. Вменяемое в данном случае должностному лицу правонарушение совершено против порядка управления, существенная угроза охраняемым отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении ответственным лицом к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством. Таким образом, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. Руководствуясь ст.19.5 ч.12, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо генерального директора ООО «Самородок» ФИО4 <ФИО1> к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель штрафа: ИНН <***> КПП 526001001 УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) р/с <***> счет 40102810745370000024 Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород, БИК 012202102 Код ОКТМО22739000 Код бюджетной классификации: 218 1 16 01193 01 0005 140

УИН 0000301000000000024052246 В случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Квитанцию об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со вступления постановления в законную силу необходимо представить на судебный участок Перевозского судебного района Нижегородской области.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Перевозский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Л.С. Шумейко Копия верна: Мировой судья Л.С. Шумейко Подлинник находится в материалах дела об административном правонарушении №5-516/2023 в судебном участке Перевозского судебного района Нижегородской области. Мировой судья Л.С. Шумейко Секретарь: Л.Г. Новикова