2025-05-29 08:58:19 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Митрофанова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по безопасности АО «Завод подшипников скольжения» <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> переулок, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в соответствии с поручением прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА4> проведен мониторинг соблюдения требований антитеррористической защищенности предприятий ОПК. В ходе мониторинга было выявлено, что АО «Завод подшипников скольжения» включен в Сводный реестр предприятий оборонно-промышленного комплекса Министерства промышленности и торговли РФ. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> « О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В целях реализации положений ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительством РФ постановлением от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ и форма паспорта безопасности этих объектов. В силу п. 1 Требований установленные организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности являются обязательными для выполнения объектами (территориями) промышленности организаций, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного, на которые частная охранная деятельность не распространяется. Таким образом, Требования являются обязательными для выполнения АО «Завод подшипников скольжения», однако до настоящего времени на заводе не создана комиссия по категорированию объекта, не проведены работы по категорированию объекта, не определена категория опасности объекта и не разработан паспорт безопасности, чем нарушены п.п. 5, 14-24, 28,29, 33 Требований. Приказом генерального директора АО «Завод подшипников скольжения» от <ДАТА7> <НОМЕР> ответственным за обеспечение выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов завода назначен заместитель генерального директора по безопасности ФИО2 Таким образом, в действиях <АДРЕС> С.В, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в настоящее время решается вопрос о возможности устранения выявленных нарушений. В судебном заседании представитель <АДРЕС> С.В. по доверенности ФИО3 пояснил АО «Завод подшипников скольжения» никогда не был включен в Сводный реестр предприятий оборонно-промышленного комплекса Министерства промышленности и торговли РФ. Данный реестр обновляется два раза в год. Раньше можно было ознакомиться с предприятиями, включенными в Сводный реестр, однако в настоящее время доступа к нему нет. Кроме того, полагает, что завод не подходит под требования, предъявляемые к предприятиям, которые включены в Сводный реестр. Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса. На основании ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительством РФ постановлением от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ и форма паспорта безопасности этих объектов.
Правила категорирования объектов промышленности установлены п.п. 6-11 Требований. П. 12 Требований устанавливаются категории потенциальной опасности. Порядок проведения категорирования регламентирован пунктами 14-24 Требований. Исходя из п. 14 решением руководителя организации должна быть создана соответствующая комиссия для категорирования объекта ( в силу п. 18 Требований - в отношении функционирующего объекта - не позднее 6 месяцев со дня утверждения Требований, то есть не позднее <ДАТА8> Результаты комиссии должны быть отражены в акте категорирования и в последующем подлежат включению в паспорт безопасности, который служит основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности и является его неотъемлемой частью. Разделы акта категорирования должны соответствовать разделам паспорта безопасности. В судебном заседании установлено, что ФИО2 нарушены Требования, предъявляемые к объектам промышленности и не проведены мероприятия по категорированию объекта, не разработан паспорт безопасности, не создана комиссия по категорированию объекта и не определена категория опасности. Данные мероприятия должны быть проведены не позднее <ДАТА8> Вина <АДРЕС> С.В. подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, актом мониторинга от <ДАТА10>, копия приказа о приеме <АДРЕС> С.В. на работу в АО «Завод подшипников скольжения», копия приказа от <ДАТА7>г. о назначении заместителя генерального директора по безопасности <АДРЕС> С.В. ответственным за обеспечение выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов АО «ЗПС», должностная инструкция и другими материалами дела. Мировой судья квалифицирует действия должностного лица <АДРЕС> С.В. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Следовательно, датой совершения правонарушения следует считать <ДАТА13> время выявления правонарушения прокуратурой. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Из материалов дела следует, что вмененное в вину ФИО2 правонарушение совершено впервые. При таких обстоятельствах, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо заместителя генерального директора по безопасности АО «Завод подшипников скольжения» <АДРЕС> <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф предупреждением. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч.1.1. ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления. Мировой судья (подпись) Митрофанова О.В. Копия верна: Мировой судья: Митрофанова О.В.