Решение по административному делу
УИД 61МS0012-01-2025-000014-54 № 5-3-3/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 января 2025года г.Ростов-на-ДонуМировой судья в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 3 Кутаева М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -Общество с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР» (далее -ООО «ВЕКТОР») (ИНН <***>, КПП 616201001) адрес нахождения юридического лица: г.Ростов-на-Дону, ул.2-я Луговая, д. 32А, офис 4,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении 10.12.2024г. в 11 час. 00 мин., юридическое лицо - ООО «ВЕКТОР» совершено правонарушение, выразившееся в уклонении от дачи пояснений по уведомлению от 27.11.2024 г. № 938.27.06.2024 г. Межрайонной ИФНС №27 по Ростовской области принято решение № 13 о назначении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ВЕКТОР» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г. В связи с установленными в ходе проверки обстоятельствами, указывающими на разделение единой предпринимательской деятельности между несколькими формально самостоятельными лицами ООО «Грэйн», ООО «Мега плюс», ООО «Мега плюс Краснодар», ООО «Мега плюс Сочи», ООО «Мега плюс Самара», ООО «Мега плюс Ростов на Дону», ООО «Мега плюс Казань», ООО «Агент» ИНН <***>, в отношении которых осуществляется контроль одним и тем же лицом, а именно ООО «Вектор», направленное исключительно на занижение сумм налогов путем применения специальных налоговых режимов с превышением предусмотренных статьей 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации пределов осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налогов Межрайонная ИФНС России №27 по Ростовской области предложил датьпояснение:о не исчислении и не перечислении ООО «Вектор» в соответствии со ст.207, ст.209, ст.210 главы 23 НК РФ «Налог на доходы физических лиц» налога на доходы физических лиц; о не исчислении и не перечислении ООО «Вектор» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на обязательное медицинское страхование в соответствии со ст.419, ст.420, ст. 421, ст.425 главы 34 НК РФ «Страховые взносы»с выплат, произведенных с расчетных счетов вышеуказанных организаций с назначением платежа «Перечисление денежных средств в рамках договора оферты за вычетом комиссии и услуг от 01.01.2021 г. НДС не облагается» в пользу работников (водителей, механиков, слесарей) на их личные карты в качестве заработной платы. Уведомление №938 от 27.11.2024г. направлено по телекоммуникационным каналам связи 27.11.2024г. в 12.11.55, отказано в получении адресатом 06.12.2024г., направлено Почтой России - так же не получено адресатом. В соответствии с п.5.1 ст.23 НК РФ лицо обязано передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме документов в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом. ООО «Вектор» относится к категории налогоплательщиков, предоставляющих налоговые декларации в электронной форме. Таким образом, непредставление ООО «ВЕКТОР» пояснений по Уведомлению №938 от 27.11.2024г., необоснованный отказ в получении документов по телекоммуникационным каналам связи является действием Общества, направленным на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, по проведению выездной налоговой проверки. Вместе с тем, не представленные ООО «ВЕКТОР» пояснения по Уведомлению налогового органа №938 от 27.11.2024г., необходимы для формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложенияхозяйственных операций, осуществленных налогоплательщиком в течении проверяемого периода, раскрытия порядка формирования налоговой базы, а так же обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налогов.
Таким образом, непредставление ООО «ВЕКТОР» пояснений является действием Общества, направленным на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, по проведению выездной налоговой проверки. Бездействие ООО «ВЕКТОР» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Законный представитель ООО «ВЕКТОР» в судебное заседание не явился, судебное извещение с указанием времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении, направленное по адресу юридического лица, вернулось с истечением срока хранения <ДАТА9> Ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела только с участием законного представителя юридического лица, защитника, других ходатайств в суд не поступало.
В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая данные обстоятельства и принимая во внимание, что рассмотрение дела в отсутствие законного представителя, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, никак не отразится на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела, данное дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (ч. 1 ст. 11 указанного Закона). Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч. 2 ст. 11 указанного Закона). В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки (ч. 4 указанного Закона). В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч. 5 ст.11 указанного Закона). Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 6 указанного Закона). Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 10.12.2024г. в 11 час. 00 мин., юридическое лицо - ООО «ВЕКТОР» совершено правонарушение, выразившееся в уклонении от дачи пояснений по уведомлению от 27.11.2024 г. № 938. Межрайонной ИФНС №27 по Ростовской области принято решение № 13 от 27.06.2024 г. о назначении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ВЕКТОР» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г. Непредставление ООО «ВЕКТОР» пояснений по Уведомлению № 938 от 27.11.2024г., необоснованный отказ в получении документов по телекоммуникационным каналам связи, является действием Общества, направленным на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, по проведению выездной налоговой проверки.
Вместе с тем, не представленные ООО «ВЕКТОР» пояснения по Уведомлению налогового органа №938 от 27.11.2024г., необходимые для формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, осуществленных налогоплательщиком в течении проверяемого периода, раскрытия порядка формирования налоговой базы, а так же обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налогов.
В связи с чем, непредставление ООО «ВЕКТОР» пояснений является действием Общества, направленным на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, по проведению выездной налоговой проверки. Указанные обстоятельства послужили основанием, для составления протокола об административном правонарушении в отношении Организации по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Факт совершения ООО «ВЕКТОР» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства письменных материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения от 16.12.2024 г.; копией уведомления № 938 от 27.11.2024 г. о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента);подтверждением даты отправки; копией кассового чека отправки; копией решением № 13 от 27.06.2024 г. о проведении выездной налоговой проверки; уведомлением от 12.12.2024 г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Достоверность вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они составлены уполномоченным должностным лицом, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, а их совокупность мировой судья находит достаточной для вывода о виновности ООО «ВЕКТОР». Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Сведения о причинах невозможности предоставления документов в установленный срок, либо в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ должностному лицу Организацией не направлялись, доказательств обратного не представлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что своим бездействием в части не предоставления в рамках внеплановой документарной проверки документов Организация фактически уклонилась от проведения проверки. При этом обстоятельств, указывающих на то, что у Организации отсутствовала реальная возможность предоставить в рамках внеплановой документарной проверки истребованные документы при рассмотрении дела не установлено. Действия (бездействие) Организации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ООО «ВЕКТОР» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению. Доказательств обратногоООО «ВЕКТОР», не представлено. В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Проанализировав действия юридического лица Организация в свете действия данной статьи, мировой судья приходит к выводу, что у Организации имелись возможности для предоставления необходимых документов в МИФНС России № 27 по РО в установленный срок, однако Организацией не были приняты все зависящие от нее меры для предоставления запрошенных документов в МИФНС России № 27 по РО. Доказательств, свидетельствующих о невозможности по какой-либо объективной причине предоставить Организацией в МИФНС России № 27 по РО необходимый комплект документов материалы дела не содержат. Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признает их относимыми, допустимыми, достоверными и о виновности юридического лица - Организации в совершении административного правонарушения. Основываясь на действии ст. 26.2 КоАП РФ, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценивая материалы по делу, считаю, что событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ имело место, и виновность Организации в совершении данного административного правонарушения доказана. Бездействие Организации мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, так как оно совершило бездействие повлекшее невозможность проведения проверки должностными лицами МИФНС России № 27 по РО, являющегося органом государственного контроля (надзора). Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения Организации от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. При назначении наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признатьюридическое лицо -Общество с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пятитысяч) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС»л/с 04582J09960) ИНН <***>, КПП 616501001 на кор. счет 40102810845370000050, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 60701000, БИК 016015102, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, КБК 82411601193010401140. (Административный штраф по делу об АП № 5-3-3/2025 по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, судебный участок № 3 Железнодорожного судебного района).
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по реквизитам, указанным ниже, представив квитанцию об оплате штрафа в судебный участок №3Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.Р.Кутаева