Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2023 года

77MS0177-01-2023-005778-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2023 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 179 района Раменки г. Москвы Алексеев М.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 177 района Раменки г. Москвы рассмотрев материалы дела № 5-1602/23 об административном правонарушении, в отношении юридического лица – ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» (ОГРН <***> ИНН <***>) зарегистрированного по адресу: *** привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья-

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» совершило административное правонарушение, выразившееся, в представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

23.10.2023 года консультантом Управления по надзору за соответствием строительных материалов требованиям технической документации Мосгорстройнадзора в отношении ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 16.10.2023 года установлен факт события административного правонарушения: нарушены обязательные для исполнения требования нормативного документа. В нарушении с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» (застройщик) подало извещение о сроках завершения работ, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 19.09.2023 №64/ЖК2. На основании указанного извещения, орган уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора в г. Москве, внёс изменения в программу проверок и организовал контрольное (надзорное) мероприятие о том, что строительство объекта «Многофункциональная комплексная жилая застройка» по адресу: между ул. Лобачевского и платформой «Матвеевское», 2-я очередь, квартал 10, корпус 2 (ЗАО Раменки) завершено полностью, представлена в искаженном виде и не соответствует фактическому состоянию объекта, так как строительные работы не завершены, что отражено в акте проверки от 16.10.2023 №РСН-4432/23-(0)-0.

Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Представитель ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» в судебное заседание явился, вину в совершенном правонарушении признал, просил ограничиться устным замечанием или назначить минимальное наказание.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (в ред. Федеральных законов от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ, от 03.07.2016 N 373-ФЗ, от 27.06.2019 N 151-ФЗ).

В соответствии с диспозицией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, 23.10.2023 года консультантом Управления по надзору за соответствием строительных материалов требованиям технической документации Мосгорстройнадзора в отношении ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 16.10.2023 года установлен факт события административного правонарушения: нарушены обязательные для исполнения требования нормативного документа. В нарушении с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» (застройщик) подало извещение о сроках завершения работ, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 19.09.2023 №64/ЖК2. На основании указанного извещения, орган уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора в г. Москве, внёс изменения в программу проверок и организовал контрольное (надзорное) мероприятие о том, что строительство объекта «Многофункциональная комплексная жилая застройка» по адресу: между ул. Лобачевского и платформой «Матвеевское», 2-я очередь, квартал 10, корпус 2 (ЗАО Раменки) завершено полностью, представлена в искаженном виде и не соответствует фактическому состоянию объекта, так как строительные работы не завершены, что отражено в акте проверки от 16.10.2023 №РСН-4432/23-(0)-0.

Вина ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2023 года, решением о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица от 02.10.2023 №РСН-4432/23-(0)-0; уведомлением №65/ЖК2 от 19.09.2023; протоколом осмотра территорий ПО-РСН-4432/23-(0)-1; актом внеплановой выездной проверки от 02.10.2023 № РСН-4432/23-(0)-0; копией извещения №01 об изменении сроков завершения работ от 17.10.2023; копией договора №ПД-00230525 от 01.11.2021 г. с приложениями.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников Комитета государственного строительного надзора г. Москвы необходимости для искусственного создания доказательств, в ходе судебного разбирательства не установлено. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и каких-либо нарушений при составлении имеющихся в материалах дела документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления, поскольку используемые доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения и виновность ООО «Специализированный застройщик «РЕКА».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в непредставление или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и доказан.

Обстоятельств, освобождающих ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку судом не установлено по делу каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что действия общества не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, при этом правонарушение совершено с прямым умыслом против порядка управления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, а потому, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Специализированный застройщик «РЕКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 177 района Раменки г. Москвы.

Реквизиты на уплату административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: ***, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1602/177/2023, постановление от 13.11.2023 по Ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Специализировынный застройщик "Река". Судебный участок № 177 тел.: <***>, +7(499)143-31-18.

Мировой судья М.В. Алексеев