Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА> <АДРЕС>

Исполняющая обязанности мирового судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении юридического лица - свердловская региональная общественная правозащитная организация «Народный Контроль Урал» (СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ»), юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ», по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА3> N 152-ФЗ "О персональных данных" в установленный срок - в течение десяти дней с даты получения запроса от <ДАТА4> <НОМЕР>-05/66, т.е. в срок по <ДАТА5> не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому <АДРЕС> округу (Управление Роскомнадзора по Уральскому <АДРЕС> округу) информацию по существу доводов, изложенных в заявлении <ФИО2>, а именно: подтвердить/опровергнуть факты, изложенные в доводах заявителя; дата направления запроса заявителю; источник и дата получения сведений о заявителе; правовые основания направления запроса заявителю; правовые основания обработки персональных данных заявителя; объем обрабатываемых персональных данных заявителя; иные пояснения по существу доводов заявителя. Законный представитель юридического лица СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по месту нахождения юридического лица, почтовое извещение не вручено адресату, вернулось в суд. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ», что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно пп. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА3> N 152-ФЗ "О персональных данных" уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию. Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА3> N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе, в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Как усматривается из материалов дела, руководителю Управления Роскомнадзора по УрФО <ДАТА7> из прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> направлено обращение <ФИО2> для проверки и принятия законного решения. В тексте обращения <ФИО2> указал, что просит провести проверку в отношении СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ», которое без его согласия осуществляет обработку персональных данных. Управление Роскомнадзора по Уральскому <АДРЕС> округу <ДАТА8> направлен в адрес СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» запрос от <ДАТА4> <НОМЕР>-05/66 о предоставлении информации в Управление на основании ч.4 ст.20, пп.1,3 ч.3 ст.23 Федерального закона "О персональных данных" по существу доводов, изложенных в заявлении <ФИО2>, а именно: подтвердить/опровергнуть факты, изложенные в доводах заявителя; дата направления запроса заявителю; источник и дата получения сведений о заявителе; правовые основания направления запроса заявителю; правовые основания обработки персональных данных заявителя; объем обрабатываемых персональных данных заявителя; иные пояснения по существу доводов заявителя, в течение десяти рабочих дней с момента получения запроса.

Положениями части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ»: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <ДАТА8> в адрес СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» по указанному адресу был направлен запрос о предоставлении информации, который не получен адресатом, <ДАТА9> возвращен отправителю из-за истечения срока хранения.

Кроме этого, запрос был продублирован на почтовый адрес юридического лица, который указан в реквизитах в письме данной организации от <ДАТА10>, согласно отчету об отслеживании отправления запрос получен <ДАТА11> Процессуальные права лиц, участвующих в деле, установлены положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. По смыслу статьи 25.1 КоАП РФ лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. При указанных обстоятельствах несвоевременное получение организацией почтовой корреспонденции, направленной по месту его регистрации, является риском самого лица, которому адресована такая корреспонденция. Требования Управление Роскомнадзора по Уральскому <АДРЕС> округу СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» о предоставлении информации в течении десяти рабочих дней не были исполнены, информация, необходимая уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных для реализации своих полномочий, в срок до <ДАТА2> не представлена, что явилось снованием для составления ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому <АДРЕС> округ в отношении СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>. Протокол составлен в отсутствие законного представителя СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола. Извещение направлено <ДАТА13> заказным письмом с уведомлением по месту нахождения организации, не получено адресатом и возращено <ДАТА14> в орган из-за истечения срока хранения. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Мировой судья доверяет указанным и иным представленным в деле письменным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми. В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» всех зависящих мер для выполнения требований запроса органа, осуществляющего государственный надзор, в материалах дела не имеется. СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» не исполнило обязанность, предусмотренную ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА3> N 152-ФЗ "О персональных данных". Мировой судья, на основании представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» состава вменяемого правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). В данном случае угроза причинения вреда заключается в игнорировании организацией требований федерального законодательства о представлении в государственный орган обязательной информации о соответствии обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации, которая необходима для осуществления этим органом его законной деятельности по защите прав субъектов персональных данных. Каких-либо уважительных причин неисполнения требований запроса организацией не представлено и судом не установлено. В связи с чем положения ч. 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» не подлежат применению. При назначении юридическому лицу наказания мировой судья учитывает все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, свидетельствует о высокой степени общественной значимости правонарушений в указанной сфере, а также принимает во внимание, что нарушение до настоящего времени не устранено. Мировой судья приходит к выводу назначить СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией нормы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, данное наказание будет в полной мере отвечать целям административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей). Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Получатель платежа: Департамент мировых судей <АДРЕС> области (Департамент мировых судей <АДРЕС> области, 04622011370); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Номер счета получателя платежа: 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК: 016577551; кор./сч. банка получателя платежа: 40102810645370000054; КБК: 01911601193010000140; ОКАТО: 65730000; УИН: 0209952066010050052720230. Копию постановления направить в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, СРОПО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ УРАЛ», для сведения. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ направить постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в части взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>