Дело № 5-129-476/2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Николаевск 08 декабря 2025 года Волгоградская область Мировой судья судебного участка № 129 Николаевского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область город Николаевск ул. октябрьская, 14 - Тафинцева С.А. с участием помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Скопенко А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУ «Культура» Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области ФИО4<ДАТА2> рождения, уроженки к/з Путь к коммунизму <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,4,

УСТАНОВИЛ :

13 ноября 2025 года прокурором Николаевского района Волгоградской области Крютченко С.В. в отношении директора МКУ «Культура» Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> - ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту выявления при проведении проверки 10.09.2025 года нарушений исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУ «Культура» Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области. На момент проверки установлено, что МКУ «Культура» Степновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не актуализирован паспорт безопасности, утвержденный <ДАТА5> <ФИО1> в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заслушав мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, полагавшей признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушении, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА6> (далее - Концепция), целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Исходя из положений п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее- Федеральный закон <НОМЕР>) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения. На основании ч.4 ст.3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с п.п. 7, 12 ч. 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма. Во исполнение требований п.4 ч.2 ст.5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее - Требования).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее - Требования). На основании пункта 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Из пункта 45 Требований следует, что актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, в ходе проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА9> установлено, что паспорт безопасности МКУ «Культура» Степновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области утвержденный <ДАТА10>, не актуализирован. Распоряжением администрации Степновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО1> назначена на должность директора МКУ «Культура» Степновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с <ДАТА12> Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ директор МКУ «Культура» Степновского сельского поселения <ФИО1>, являющаяся должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования, правообладателем которого она является, не приняла всех мер направленных на выполнение требований к антитеррористической защищенности МКУ «Культура» Степновского сельского поселения, однако имела реальную возможность для соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства. Из объяснений <ФИО1> имеющихся в материалах дела следует, что на момент проверки новый паспорт безопасности находился на утверждении и утвержден <ДАТА13> Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что вина директора МКУ «Культура» Степновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение, и её действия правильно квалифицированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО1>, которая подвергнутой административной ответственности не является, её имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что по настоящему делу имеются все необходимые условия для замены <ФИО1> административного наказания в виде штрафа мерой административного наказания в виде предупреждения. При этом мировой судья учитывает, что в данном конкретном случае отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, поскольку на момент рассмотрения дела требования об антитеррористической защищенности объекта выполнены в полном объеме. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 2.4, 3.4, 4.1.1, 20.35, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Директора МКУ «Культура» Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью вынесшего постановление. Мировой судья: Тафинцева С.А<ФИО3>