Постановление по делу № 5-545/2023 от 10.10.2023

Дело № 5-545/2023 64MS0133-01-2023-001865-09

Постановление о прекращении производства по делу

10.10.2023 года г. Энгельс

Мировой судья судебного участка № 12 г. Энгельса Саратовской области Чернова К.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 11 г. Энгельса Саратовской области, при секретаре Оганян Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Завод котельного и газового оборудования Антарес» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

28.03.2023 года ведущим экспертом сектора административного производства юридического отдела Отделения по Саратовской области Волго-вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод котельного и газового оборудования Антарес» (далее ООО «ЗКГО Антарес») составлен протокол № ТУ-63-ЮЛ-23-1390/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренный ч. 11 ст. 12.23.1 КоАП РФ, согласно которому 31.03.2022-день, следующий за последним возможным днем, в который участникам ООО «ЗКГО Антарес» могло быть направлено уведомление о проведении очередного общего собрания участников ООО «ЗКГО Антарес» по итогам 2021 года, при условии проведения данного собрания в последний возможный день, предусмотренного законом срока (30.04.2022); 01.05.2022-день, следующий за последним возможным днем, в который в соответствии с законом могло быть проведено очередное общее собрание участников ООО «ЗКГО Антарес» по итогам 2021 года. В соответствии с п.3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью. Согласно ст.ст. 65.2 и 67 ГК РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе, в том числе, участвовать в управлении делами корпорации, а также принимать участие в распределении прибыли товарищества или общества, участником которого он является. Участники общества могут иметь и другие права, предусмотренные ГК РФ, законами о хозяйственных обществах, учредительными документами товарищества или общества. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяет в соответствии с ГК РФ правовое положение обществ с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 14-ФЗ). В Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее Служба) поступили обращения участника ООО «ЗКГО Антарес» ФИО1 от 19.01.2023 вх. № 03-9523, от 23.01.2023 года № 03-11408 о нарушении ООО «ЗКГО Антарес» требований законодательства Российской Федерации в части неуведомления в установленный срок участников Общества о проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам деятельности Общества за 2021 год (далее - Собрание) и не проведения Собрания. Службой в соответствии с предоставленными полномочиями по рассмотрению обращений, содержащих жалобы и заявления потребителей финансовых услуг, в целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении Заявителя, был направлен запрос о предоставлении информации в адрес ООО «ЗКГО Антарес» от 01.02.2023 исх. № С59-1/3997. Запрашиваемые документы и сведения в Службу Обществом представлены не были. При этом в Отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, от защитника Общества по доверенности ФИО2 поступили следующие документы: Устав Общества. Приказ № 5 «О возложении обязанностей», ответ на запрос (исх. № 4ю от 16.03.2023). Согласно ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ Собрание общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Собрание созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения Собрания общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное Собрание общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. На основании п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня (п. 2 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ). Уставом Общества, утвержденным решением общего собрания участников ООО «ЗКГО Антарес» (протокол № 1 от 26.01.2016; далее - Устав), определены сроки проведения Собрания Общества в период с 01 марта по 30 апреля следующего за отчетным годом. Согласно п. 12.12 Устава общества, орган или лица, созывающие Общее собрание, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества о времени, месте проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемой повестке дня. Указанные уведомления могут быть вручены участникам Общества под роспись. Следовательно, в соответствии с требованиями Федерального закона № 14-ФЗ и Устава Общества Собрание Общества по итогам 2021 года должно было быть проведено в период с 01.03.2022 года по 30.04.2022 года включительно. Уведомление о проведении Собрания Общества по итогам 2021 года, при условии его проведения в последний возможный день, предусмотренного Федеральным законом № 14-Ф3 срока (30.04.2022 года), должно было быть направлено участникам Общества в срок не позднее 30.03.2022 года. Документов, которые бы свидетельствовали о том, что в действительности Собрание по итогам 2021 года было проведено, а участники Общества были надлежащим образом оповещены о месте и времени его проведения, в распоряжении административного органа не имеется. Таким образом, в нарушение требований ст. 34, п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ Собрание Обществом по итогам 2021 года в установленный законодательством срок проведено не было, уведомления о его проведении в адрес участников не направлялись. Ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, от ликвидатора ФИО3 поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, поскольку правовых препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие у мирового судьи не имеется. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 названного Федерального закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно статье 34 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 35 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии с абз.2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Как установлено в судебном заседании, п. 12.4 Устава ООО «ЗКГО Антарес», утвержденного решением общего собрания участников ООО «ЗКГО Антарес» (протокол № 1 от 26.01.2016), определены сроки проведения очередного общего собрания Общества в период с 01 марта по 30 апреля следующего за отчетным годом.

Согласно п. 12.12 Устава общества, орган или лица, созывающие Общее собрание, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества о времени, месте проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемой повестке дня. Указанные уведомления могут быть вручены участникам Общества под роспись. Однако, в нарушение требований п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не направили уведомления о его проведении в адрес участников.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ составляет 1 год.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

На основании изложенного, срок давности привлечения ООО «ЗКГО Антарес» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ по факту нарушения требований Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части не направления уведомления о проведении общего собрания по итогам 2021 года истек 31 марта 2023 года.

Кроме того, как следует из материалов дела, в установленный законом срок, а именно в период с 1 марта 2022 года по 30 апреля 2022 года, ООО «ЗКГО Антарес» очередное общее собрание участников общества по годовым результатам деятельности общества за 2021 год, не проведено. Правонарушение является оконченным 01.05.2022 года. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № ТУ-63-ЮЛ-23-1390/1020-1 об административном правонарушении от 28.03.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями ФИО2 от 26.03.2023 г., приказом № 5 от 01.01.2020 года, уведомлением от 21.03.2023 года, уставом ООО «ЗКГО Антарес», обращением ФИО1 от 18.01.2023 года, требованием ФИО1 от 15.12.2022 года, ответ на требование от 19.12.2022 года, обращением ФИО1 от 20.01.2023 года, уведомлением от 29.12.2022 года, требованием от 25.12.2022 года, от 26.12.2022 года, ответ на требования от 12.01.2023 года. В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ составляет 1 год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Завод котельного и газового оборудования Антарес» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебный участок № 11 г. Энгельса Саратовской области.

Мировой судья К.В. Чернова