ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

05 декабря 2023 года г. Черемхово Мировой судья судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области ФИО3, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-586/2023(УИД: 38MS0111-01-2023-005554-70) в отношении:

Администрации муниципального образования «город Черемхово» (сокращенное наименование и далее: Администрация города Черемхово<АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Черемхово совершила административное правонарушение при следующие обстоятельствах. <ДАТА2> в 14 часов 28 минут в адрес ГУ МЧС России по Иркутской области посредством направления по электронной почте от единой дежурной диспетчерской службы г. Черемхово (ЕДДС г. Черемхово) поступило письмо предоставлении во исполнение требований распоряжения Губернатора <АДРЕС> области от 27.02.2023 № 53-р копии акта комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Муниципального образования «город Черемхово» от 11.02.2023, утвержденного главой муниципального образования «город Черемхово» <ФИО1>, а также копии акта по результатам оценки состояния технических средств системы оповещения муниципального образования «город Черемхово» от 11.10.2023, утвержденного мэром города Черемхово <ФИО1> При рассмотрении акта комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования «город Черемхово» от 11.10.2023, утвержденного главой муниципального образования «город Черемхово» <ФИО1>, и представленного в адрес ГУ МЧС России по Иркутской области, установлено что муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения муниципального образования «город Черемхово» оценена, как «ограниченно готова к выполнению задач по предназначению».

В соответствии с критериями оценки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, установленными Приложением к Приказу МЧС России и Минцыфры России № 578/365, МАСЦО оценивается как готова (ограничена готова) к выполнению задач, если созданы, поддерживаются в исправном состоянии соответствующие потребностям резервы стационарных и мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения (не менее 75% от потребности для ограниченно готовых), спланировано их использование в соответствии с руководящими документами.

В соответствии с методическими рекомендациями по созданию и реконструкции систем оповещения населения, утвержденными заседанием рабочей группы Правительственной КЧС и ОПБ <ДАТА6>, резервирование технических средств оповещения МАСЦО целесообразно осуществлять из расчета не менее 10-15% единиц оборудования от общего количества в системе оповещения.

Громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые ТСо рассчитываются с учетом своевременного оповещения людей в населенных пунктах, а также ТТХ этих ТСО и их возможности по охвату населения средствами доведения информации.

Кроме того, для текущего ремонта технических средств оповещения должны использоваться одиночные и (или) групповые комплекты запасных частей, инструмента и принадлежностей (ЗИП). Необходимый расчет комплектов запасных частей для ТСО рассчитывается проектной организацией с учетом расчетов показателей надежности.

В резерве технических средств оповещения муниципального образования «город Черемхово» отсутствуют следующие технические средства оповещения: комплекс ТСО П-166М - не менее 1шт., сирены С-40 - не мене 1 шт., громкоговорители ГР-100 - не менее 2 шт., ВАУ СГС 22М - не менее 1 шт., П-166М БУС - не менее 1 шт. Резервирование технических средств оповещения МАСЦО муниципального образования «город Черемхово» не осуществляется из расчета не менее 5-10% единиц оборудования от его общего количества в системе оповещения. Не созданы соответствующие потребностям резервы стационарных ТСО МАСЦО муниципального образования «город Черемхово». При этом,муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения муниципального образования «город Черемхово», оценена как «ограниченно готова к выполнению задач по предназначению».

Однако, в соответствии с критериями оценки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, установленными Приложением № 3 к Приказу МЧС России и Минцыфры России № 578/365, МАСЦО муниципального образования «город Черемхово» фактически оценивается как «не готова к выполнению задач».

Протокол об административном правонарушении № 2-12-165 от 15 ноября 2023 года в отношенииАдминистрации города Черемхово составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Администрация города Черемхово в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Черемхово с учетом представленных материалов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Администрации города Черемхово в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается следующими письменными доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении № 2-12-165 от 15 ноября 2023 года в отношении Администрации города Черемхово по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Извещением Администрации города Черемхово о составлении 27.11.2023 протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Распоряжением Губернатора Иркутской области от 27.02.2023 № 53-р «О комплексной проверки готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Иркутской области и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения в 2023 году»;

- Планом проведения комплексных проверок готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Иркутской области и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения в 2023 году, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 27.02.2023 № 53-р;

- Распоряжением Губернатора Иркутской области от 13.06.2023 № 200-р «О внесении изменения в план проведения комплексных проверок готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Иркутской области и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения в 2023 году»;

- Актом по результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования «город Черемхово», утвержденного 11.10.2023 главой администрации муниципального образования «город Черемхово» <ФИО1>, согласно которого муниципальная система оповещения оценена, как «ограниченно готова к выполнению задач по предназначению»;

- Актом по результатам оценки технического состояния технических средств оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории муниципального образования «город Черемхово» от 11.10.2023, согласно которого техническое состояние технических средств оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения на территории муниципального образования «город Черемхово» оценено как «удовлетворительно»;

- Паспортом муниципальной системы оповещения населения муниципального образования «город Черемхово» по состоянию на 10.03.2023;

- Особым мнением начальника 4ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Иркутской области <ФИО2> о несогласии с выводом в акте «Комплексной проверки готовности автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования «город Черемхово» от 11.10.2023;

- Выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой Администрация города Черемхово, зарегистрировано в качестве юридического лица с видом деятельности органов местного самоуправления городских поселений.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований законодательства, в связи с чем признаются мировым судьей относимыми и допустимыми.

Согласно абз. 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и объекты гражданской обороны.

Внеплановая документарная проверка должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в отношении ООО «ЧДК» проведена в установленном порядке. Результаты проверки оспорены не были.

В соответствии с п. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если сведения, содержащиеся в документах, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Согласно п. 4 ст. 80 вышеуказанного Федерального закона, в случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.

Факт непредставления ООО «ЧДК» запрашиваемой информации в полном объеме в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в Иркутской области нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ООО «ЧДК» правильно квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении размера и вида административного наказания ООО «ЧДК» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ЧДК», не установлено.

С учетом принципа индивидуализации назначения административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, данных о юридическом лице, мировой судья полагает, что ООО «ЧДК» следует назначить административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЧДК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Черемховский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области. Мировой судьяЕ.А. ФИО3

Постановление не вступило в законную силу