Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Бикин Мировой судья судебного участка № 47 судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края» Г.Д.Жданова, рассмотрев впорядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Спорос»,
установил:
на судебный участок № 47 судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края» <ДАТА1> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Спорос». Изучив протокол и приложенные материалы, прихожу к выводу, что данный материал подлежит возвращению на основании следующего. На основании п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Ответственность, предусмотренная ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ. Согласно подпункта «в» пункта 15 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР>, регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов, вносят сведения и информацию в информационную систему не позднее чем за 3 дня до проведения работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов.
Также частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что в Федеральной государственной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов содержится информация о применении пестицидов и агрохимикатов, включая: кадастровый номер земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов, способ и дозировка применения, дата запланированных работ.
Согласно протоколу об административном правонарушении в Журналах учета применения пестицидов и (или) агрохимикатов проведены обработки препаратами в периоды: <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА2>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27>, <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА30>, <ДАТА31>, <ДАТА32>, <ДАТА33>, <ДАТА34>, <ДАТА35>, <ДАТА36>, <ДАТА37>, <ДАТА38>, <ДАТА39>, <ДАТА40>, <ДАТА41>,<ДАТА42>, <ДАТА43>, <ДАТА44>, <ДАТА45>, <ДАТА46>, <ДАТА46>, <ДАТА47>, <ДАТА48>, <ДАТА49>, <ДАТА50>, <ДАТА51>, <ДАТА52>, <ДАТА53>, <ДАТА54>, <ДАТА55>, <ДАТА56>, <ДАТА57>, <ДАТА58>, <ДАТА59>, <ДАТА60>, <ДАТА61>, <ДАТА62>, <ДАТА63>, <ДАТА64>, <ДАТА65>, <ДАТА66>, <ДАТА67>, <ДАТА68>, <ДАТА69>, <ДАТА70>, <ДАТА71>, <ДАТА72>, <ДАТА73>, <ДАТА74>, <ДАТА75>, <ДАТА76>, <ДАТА77>, <ДАТА78>, <ДАТА79>, <ДАТА80>, <ДАТА81>, <ДАТА82>, <ДАТА83>, <ДАТА84>, <ДАТА85>, <ДАТА86>, <ДАТА87>, <ДАТА88>, <ДАТА89>, <ДАТА90>, <ДАТА91>, <ДАТА92>, <ДАТА93>, <ДАТА94>, <ДАТА95>, <ДАТА96>, <ДАТА97>,<ДАТА98>, при этом в них не внесены записи о планируемом применении пестицидов и агрохимикатов, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов, способах и дозировках применения, датах запланированных работ.
Согласно абз.2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА99> N 5 (ред. от <ДАТА100>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В силу абз. 2 п. 14 ПП ВС РФ, неисполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, а соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, с учетом положений подпункта «в» пункта 15 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР>, регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов датой совершения вмененного правонарушения стоит считать 3 дня до проведения работ согласно дат, указанных в Журналах учета применения пестицидов и (или) агрохимикатов. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В судебный участок дело об административном правонарушении поступило <ДАТА1>, то есть за пределами срока давности. В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Разъяснить, что согласно ст. 28.9 КоАП РФ органы и должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, могут самостоятельно прекратить производство по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Спорос» должностному лицу, его составившему для принятия решения в соответствии с действующим законодательством. Мировой судья Г.Д. Жданова Копия верна: мировой судья Г.Д.Жданова