Дело № 5-63-1/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 января 2026 года город Волжский Мировой судья судебного участка № 63 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, <...>) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее на судебный участок 01 декабря 2025 годав отношении:

ФИО2 <ДАТА3> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданки РФ, генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

КСТАНОВИЛ :

ФИО2 являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес : <АДРЕС>, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно в нарушение п. 34 требования к антитеррористической защищенности торговых объектов и формы паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года №1273, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.В судебном заседании и.о. ФИО2- ФИО3 в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ признала, просила строго не наказывать, поскольку приняты меры к устранению выявленных нарушений. В судебном заседании ФИО4, защитник Епихина Я.В. просили строго не наказывать ФИО2. поскольку нарушения, были устранены на следующий день, заключен договор с охранным предприятием, полагали возможным применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья полагает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки, форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательныхили иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)". В силу п. 2 Требований для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологическии технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). В соответствии с п. 26 Требований в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории). В силу п. 4 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных и юридических лиц за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 апреля 2025в ходе проведения выездной проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в отношении объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, физической охраной. Указанные действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, ФИО2 является генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а так же является правообладателем торгового объекта-торговый центр «Искра», торговый объект, расположенный по адресу: <АДРЕС> Согласно акту обследования и категорирования торгового объекта 10 марта 2023 являющемуся неотъемлемой частью паспорта безопасности, по результатам обследования торговому объекту по адресу: <АДРЕС> присвоена 2 категория, указаны рекомендации, в том числе об организации физической охраны в соответствии с п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273. На основании приказа Комитета промышленной политики, торговли топливно-энергетического комплекса Волгоградской области № 696-от 26.03.2025 создана рабочая группа для проведения выездной проверки в отношении торгового объекта торговый центр «Искра» подпадающих под требования антитеррористической защищенности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 и Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272. Согласно акта № 650 от 23 апреля 2025 совместной проверки комплексного объекта торговли торговый центр «Искра», в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, расположенного по адресу: <...> физическая охрана на объекте не обеспечена. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении уставом ООО «волжский торговый центр»; свидетельством о регистрации юридического лица, приказом № 696 от 26.03.2025;актом № 650 от 23 апреля 2025;актом обследования от 10.03.2023, выпиской из ЕГРЮЛ; другими материалами дела. Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, их относимость и допустимость сомнений не вызывает. Совокупность данных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО2 объективных препятствий к обеспечению выполнения требований пп. 34 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года №1273, в материалах дела отсутствуют. Ыместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 на следующий день, 18.04.2025 былиустранены имеющиеся нарушения и заключен договор с охранным предприятием на физическую охрану торгового объекта.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, наличие в действиях генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, следует признать доказанным. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.Санкция части 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания, учитывая в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ личность ФИО2, ее имущественное положение, отношение к совершенному правонарушению, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство, в качестве которого мировым судьей признано раскаяние в содеянном, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. В свою очередь, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являющаяся генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершила правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля, впервые. Санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено. При этом, совершенное ФИО2 правонарушение не входит в перечень, зафиксированный в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. В настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений. При указанных обстоятельствах, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей предупреждением. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: