Постановление по делу № 05-1254/312/2023 от 26.12.2023 - По статье 13.21 КоАП РФ.

УИД 77MS0312-01-2023-003580-87

Дело № 05-1254/312/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 312 Останкинского района г. Москвы Дзержинская Виктория Николаевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

должностного лица – главного редактора телеканала «Наше новое кино» ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – главным редактором телеканала «Наше новое кино», нарушил установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу 27.10.2023 г. в 14 час. 00 мин. в ходе наблюдения в отношении ООО «ТПО Ред Медиа», расположенного по адресу: ***, в эфире телеканала «Наше новое кино» выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон 436-ФЗ).

Так, в эфире телеканала «Наше новое кино» 07.02.2023 г. во время трансляции художественного фильма «Летчик» со знаком информационной продукции «12+» выявлена демонстрация табачных изделий в 10:16:28-10:16:48, что противоречит требованиям, предъявляемым к информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона № 436-ФЗ к информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет может быть отнесена информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом, изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий или никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий.

Таким образом, при распространении аудиовизуальной продукции, содержащей демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака, знак информационной продукции таких аудиовизуальных произведений должен быть не ниже «16+».

Также, в эфире телеканала «Наше новое кино» 07.02.2023 г. в художественном фильме «Летчик» со знаком информационной продукции «12+», на временном промежутке эфира ***, в нарушение п. 3 ст. 9 Федерального закона № 436-ФЗ, выявлена демонстрация эпизода возбуждающего характера, в котором демонстрируется сцена с изображением полуобнаженного женского тела (груди) (без демонстрации половых органов), что противоречит требованиям, предъявляемым к информационной продукции, предназначенной для детей, достигших возраста двенадцати лет.

Согласно ст. 9 Закона № 436-ФЗ информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства)

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Законом № 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Состав административного правонарушения, предусмотренный указанной нормой, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий либо вреда, имеет объект посягательства – общественные отношения в области охраны детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Правоотношения, вытекающие из соблюдения требований действующего законодательства в области данных общественных отношений, не обусловлены лишь наличием у информации признаков возможного причинения вреда здоровью.

Соблюдение требований в обозначенной сфере, относится к публичному праву, является обязанностью субъектов, осуществляющих оборот информационной продукции, а не исключительной смысловой нагрузкой данной информации, относительно возможного либо невозможного причинения вреда здоровью детей.

Исходя из понимания информационной безопасности детей как защиты ребенка от дестабилизирующего воздействия информационной продукции и создания условий информационной среды для позитивной социализации и индивидуализации, оптимального социального, личностного, познавательного и физического развития, сохранения психического и психологического здоровья и благополучия, а также формирования позитивного мировосприятия, государственная политика в области обеспечения информационной безопасности детей реализуется, в том числе в соответствии со следующими принципами: ответственность государства за соблюдение законных интересов детей в информационной сфере, создание условий для формирования в информационной среде благоприятной атмосферы для детей.

Семья, государство и заинтересованные в обеспечении информационной безопасности детей общественные организации имеют, помимо прочих, следующие приоритетные задачи: ценностное, моральное и нравственно-этическое развитие детей, усвоение детьми системы семейных ценностей и представлений о семье, формирование здоровых представлений о сексуальной жизни человека, эмоционально-личностное развитие детей.

Концепция информационной безопасности детей в Российской Федерации содержит положения, согласно которым учет психолого-педагогического и художественно-культурного аспектов при оценке содержания информационной продукции в контексте обеспечения информационной безопасности детей позволяет обеспечить личностное, морально-нравственное и культурное развитие детей.

Под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;5) информационная продукция, запрещенная для детей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определённой возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и развитию детей.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, признал, пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Защитник Качков С.А. в судебное заседание явился, просил учесть, что в указанные в протоколе об административной правонарушении фильмы внесены коррективы, убраны сцены, нарушающие действующее законодательство. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Мировой судья, выслушав ФИО1, защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.11.2023 г. № АП-77/23/1462, в котором изложены обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения (л.д. 1-10). ***».

- записью эфира телеканала «Наше новое кино» за 07.02.2023 г. на информационном носителе (DVD-диск) (л.д. 22).

При рассмотрении дела были также исследованы: Устав редакции средства массовой информации телеканала «Наше новое кино» (л.д. 16-21), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 23-27).

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 соблюдены, он ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, копию протокола на руки получил.

Согласно части 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Объективную сторону правонарушения характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 нарушил установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, и признает его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В соответствии с Выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации телеканал «Наше новое кино» является зарегистрированным средством массовой информации, реестровая запись от 25.12.2015 ЭЛ № ФС 77-64302 (л.д. 13).

В соответствии с приказом *** ООО «ТПО Ред Медиа» о приеме работника на работу № 5-1-п от 11.01.2016 г. ФИО1 является *** ООО «ТПО Ред Медиа» (л.д. 14).

В соответствии с решением генерального директора ООО «ТПО Ред Медиа» № 29 от 18.05.2021 г. *** телеканала «Наше новое кино» назначен ФИО1 (л.д. 15).

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ):

- под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, применяются в отношении телеканала;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации;

- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно статье 19 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе несет ответственность за нарушение порядка представления обязательных экземпляров.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4 Устава редакции средства массовой информации телеканала «Наше новое кино» учредителем Телеканала является ООО «ТПО Ред Медиа». Редакция Телеканала является структурным подразделением ООО «ТПО Ред Медиа» и осуществляет свою деятельность под Управлением Главного редактора, назначаемого приказом Генерального директора Учредителя. В своей деятельности Редакция руководствуется нормами и принципами международного права, действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, а также Уставом ООО «ТПО Ред Медиа».

В соответствии с пунктом 4.1 Устава редакции средства массовой информации телеканала «Наше новое кино» управление редакцией осуществляет Главный редактор в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом Редакции. Уставом и иными документами Учредителя. Дает разрешение на выход в свет (эфир) продукции средства массовой информации – Телеканала. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к Телеканалу настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в эфир.

В силу ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у главного редактора телеканала «Наше новое кино» ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о виновном, который вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаивается, предпринял меры к устранению выявленных нарушений, что признается мировым судьей обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Поскольку ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в области дорожного движения в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, мировой судья признает это обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012543122305601, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1254/312/2023, постановление от 26.12.2023 по Ст. 13.21, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 312 тел.: <***>, +7(495)616-23-20, +7(495)609-90-74.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 312 Останкинского района г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Н.Дзержинская