Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
22 декабря 2023 года г. Бикин Мировой судья судебного участка № 47 судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края» Г.Д.Жданова, рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельскохозяйственнаякомпания «Союз»,
установил:
на судебный участок № 47 судебного района «г.Бикин и Бикинский район Хабаровского края» <ДАТА1> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельскохозяйственная компания «Союз». Изучив протокол и приложенные материалы, прихожу к выводу, что данный материал подлежит возвращению на основании следующего. На основании п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Ответственность, предусмотренная ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ. Согласно подпункта «в» пункта 15 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР>, регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов, вносят сведения и информацию в информационную систему не позднее чем за 3 дня до проведения работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов.
Также частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что в Федеральной государственной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов содержится информация о применении пестицидов и агрохимикатов, включая: кадастровый номер земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов, способ и дозировка применения, дата запланированных работ. Согласно протоколу об административном правонарушении: в акте применения (далее- акт) 459933 на земельном участке с кадасгровым номером <НОМЕР> указано применение <ДАТА4> удобрение азотно- фосфорно-калийное Диаммофоска 10-26-26, однако в представленном журнале за 2023 год данная информация отсутствует; в актах <НОМЕР>,<НОМЕР>,<НОМЕР>,<НОМЕР>,<НОМЕР>,<НОМЕР>,<НОМЕР>,<НОМЕР>,<НОМЕР>, <НОМЕР> на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>,<НОМЕР>, 27:03:0011306:24 с <ДАТА5> по <ДАТА6> указано применение удобрения тукосмеси, однако в представленном журнале за 2023 год данная информация отсутствует; в актах <НОМЕР>, <НОМЕР> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> указано применение <ДАТА6>-26.05.2023 пестицида Джиндур, с общим расходом 400,2 л, однако в представленном журнале общий расход данного препарата указан 106,5л., в акте <НОМЕР> на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР> указано применение <ДАТА7> удобрения тукосмеси, пестицида Джиндур, однако в представленном журнале за 2023 год данная информация отсутствует; в акте <НОМЕР> на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 27:03:0000000:93, 27:03:0011310:17, <НОМЕР>, 27:03:00113036157 указано применение с <ДАТА8> по <ДАТА4> пестицида Джиндур, однако дозировка примененного препарата на каждом земельном участке не указана; в акте <НОМЕР> на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>:25, <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР>:31, <НОМЕР>:23, <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР><НОМЕР> указано применение с <ДАТА9> по <ДАТА10> удобрения тукосмесь, однако дозировка примененного препарата на каждом земельном участке не указана, а также даты применения препаратов не совпадают с журналом; в акте <НОМЕР> на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 27:03:0000000:93, 27:03:0011316:187, <НОМЕР>, <НОМЕР> указано применение с <ДАТА11> по <ДАТА12> пестицида Тифи, однако дозировка примененного препарата на каждом земельном участке не указана, а также даты применения препаратов не совпадают с журналом; в акте 526245 на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>:20, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> указано применение с <ДАТА13> по <ДАТА14> пестицида ФИО1, однако дозировка примененного препарата на каждом земельном участке не указана; в акте 528065 на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>:23, <НОМЕР>, <НОМЕР>:26, <НОМЕР>, <НОМЕР>:27, <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР>:31, <НОМЕР>:25 указано применение с <ДАТА15> по <ДАТА16> пестицида АгроБазон, однако дозировка примененного препарата на каждом земельном участке не указана; в журнале за 2023 год <ДАТА15>, 20.05-21.05.2023 на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>:24,<НОМЕР><НОМЕР> был применен Агробазон, BP, данная информация в ФГИС Сатурн отсутствует; в акте <НОМЕР> на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР> указано применение с <ДАТА17> по <ДАТА18> пестицида Октапон, однако дозировка примененного препарата на каждом земельном участке не указана; в представленном журнале за 2023 год 14.05-15.05.2023, <ДАТА19> на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР> был применен пестицид Октапон экстра, КЭ, данная информация в ФГИС Сатурн отсутствует; в акте <НОМЕР> на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>:20, 27:0360011311:420, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>:26, <НОМЕР>:23, <НОМЕР>:27, <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР>:25, <НОМЕР><НОМЕР>,<НОМЕР>:31,<НОМЕР><НОМЕР> указано применение с <ДАТА20> по <ДАТА21> пестицидов Фирман, Гаугай, однако дозировка примененного препарата на каждом земельном участке не указана. Согласно абз.2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА22> N 5 (ред. от <ДАТА23>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В силу абз. 2 п. 14 ПП ВС РФ, неисполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, а соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, с учетом положений подпункта «в» пункта 15 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР>, регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов датой совершения вмененного правонарушения стоит считать 3 дня до проведения работ согласно дат, указанных в Журналах учета применения пестицидов и (или) агрохимикатов. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В судебный участок дело об административном правонарушении поступило <ДАТА1>, то есть за пределами срока давности. В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Разъяснить, что согласно ст. 28.9 КоАП РФ органы и должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, могут самостоятельно прекратить производство по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Сельскохозяйственная компания «Союз» должностному лицу, его составившему для принятия решения в соответствии с действующим законодательством. Мировой судья Г.Д. Жданова Копия верна: мировой судья Г.Д.Жданова