Дело № 5-38-501/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

<АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 14, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МОУ «<АДРЕС> средняя школа» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка <ДАТА3> в деятельности МОУ «<АДРЕС> СШ», осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. Указом Президента России от <ДАТА5> <НОМЕР> «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений. Согласно ч. 6 ст. 3 Закона <НОМЕР> под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу пп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 41 Закона <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечениюантитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерствапросвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихсяк сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта. В силу пп. «б, г» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях). Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что здание образовательной организации оборудовано системой видеонаблюдения, имеет 4 камеры видеонаблюдения, 1 из которых, на момент проверки, находилась в нерабочем состоянии, что не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения. Кроме того, в здании образовательной организации пропускной и внутриобъектовый режим надлежащим образом не обеспечен, на объекте стационарный или ручной металлоискатель отсутствовали. Согласно пп. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Из п. 31 Требований следует, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В ходе проверки установлено, что здание МОУ «<АДРЕС> СШ» системой оповещения и управления эвакуацией не оборудовано.

Кроме того, в нарушение п.п. «л» п. 24 Требований, в здании образовательной организации отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях). Приказом главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО3> назначен на должность директора МОУ «<АДРЕС> СШ» с <ДАТА8>. Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ директор МОУ «<АДРЕС> средняя школа» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> являющийся должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, правообладателем которого он является, не принял всех мер направленных на выполнение требований к антитеррористической защищенности МОУ «<АДРЕС> СШ», однако имел реальную возможность для соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом проверки, должностной инструкцией, паспортом объекта, объяснением и другими материалами дела. <ФИО3> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признает в полном объеме. С целью недопущения рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по истечения срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, полагаю рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Заслушав мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, полагавшего необходимым признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, исследовав материалы дела, суд считает вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, установленной. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО3>, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Таким образом, из содержания вышеприведенных статей административного законодательства следует, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, если: нарушение совершено впервые; совершено некоммерческой организацией или её работником; отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ); нарушение выявлено в ходе проверки органом государственного или муниципального контроля; наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей кодекса; штраф за нарушение предусмотрен не ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что по настоящему делу имеются все необходимые условия для замены <ФИО3> административного наказания в виде штрафа мерой административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора МОУ «<АДРЕС> средняя школа» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Копия верна Мировой судья: <ФИО1>