Постановление по делу № 05-0962/347/2023 от 17.10.2023

УИД: 77MS0347-01-2023-004290-79

Дело № 5-962/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 17 октября 2023 года г. Москва

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 347 Савеловского района г. Москвы Куликова Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ПАО «Вымпел-Коммуникации» ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ВымпелКом» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Так, ПАО «ВымпелКом» осуществляет деятельность по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии, выданной Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 162226 от 21.05.2017 г. (далее - Лицензия).

В результате рассмотрения поступивших материалов установлено, что сотрудниками Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу проведено рассмотрение данных материалов и установлено, что ООО «Проф Маркетинг» собственной сети связи не имеет, сооружения связи по действующей лицензии № *** для предоставления услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации установленным порядком не вводились. ООО «Проф Маркетинг» имеет клиентский договор с ПАО «ВымпелКом» на получение услуги «Офисный цифровой телефон». По имеющимся в материалах дела документам, телефонный вызов 18.10.2022 с абонентского номера +7*** на абонентский номер 8-***поступил в сеть связи ПАО «ВымпелКом» от ООО «Проф Маркетинг» с IР-адреса 194.209.23.213. Данный IP-адрес выделен абоненту, находящемуся в Швейцарии, то есть в сети связи иностранного оператора связи.

В ходе проверки в ПАО «ВымпелКом» и ООО «Т2 Мобайл» были направлены определения об истребовании сведений по указанным выше вызовам.

В ответ на определение об истребовании сведений оператор связи ПАО «ВымпелКом» предоставил информацию о том, что вызов на абонентский номер +7***с абонентского номера +7***18.10.2022 в 15:08:16 поступил в сеть ПАО «ВымпелКом» от ООО «Проф Маркетинг». Далее вызов был направлен в сеть ООО «Т2 Мобайл». Услуга связи клиенту ООО «Проф Маркетинг» в соответствии с договором от 01.11.2017 № S5700 оказывается по адресу ***. Вызов в сеть ПАО «ВымпелКом» из сети ООО «Проф Маркетинг» поступил по абонентской линии, организованной по сети передачи данных. Оборудование ООО «Проф Маркетинг» подключено к сети ПАО «ВымпелКом» по индивидуальной абонентской линии.

В ответ на определение об истребовании сведений оператор связи ООО «Т2 Мобайл» предоставил информацию о том, что по результатам анализа входящего трафика с сетей присоединенных операторов связи, произведенного по номеру, указанному в определении, 18.10.2022 в 15:08 зафиксирован вызов с абонентского номера +7*** на абонентский номер +7*** длительностью 1317 секунд. А-номер 8*** указан в национальном формате. Указанный вызов пришел от компании ПАО «ВымпелКом». Для обеспечения указанного вызова было задействовано оборудование ПАО «ВымпелКом» и ООО «Т2 Мобайл». Пропуск трафика осуществлялся по действующему между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Т2 Мобайл» Договору о присоединении № FP616 от 01.10.2006.

Согласно информации сайта Минцифры России, в соответствии с российской системой и планом нумерации (далее - РСПН), утверждённым приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации» (далее - Приказ № 75) абонентский номер +7*** принадлежат к ресурсу нумерации выделенному оператору связи ООО «Интернод» в регионе Москва.

Управлением в ООО «Интернод» был направлен запрос о предоставлении сведений по указанному выше абонентскому номеру.

Оператор связи ООО «Интернод» предоставил информацию Управлению о том, что абонентский номер +7*** выделен юридическому лицу. Исходящих/входящих вызовов с номеров +7***, +7*** 18.10.2022 г. и 19.10.2022 г. на оборудовании связи сети связи ООО «Интернод» не зафиксировано.

В соответствии с приложением № 15 к Приказу № 75 код АВС = 495 распределен для сетей местной телефонной связи, функционирующих в пределах территории города Москвы.

Таким образом, абонентский номер +7*** выделен исключительно для оказания слуг местной телефонной связи, и соединение могло быть инициировано на сеть ПАО «ВымпелКом» исключительно с сети оператора связи, оказывающего услуги на территории города Москвы.

ПАО «ВымпелКом» пропустив с сети связи иностранного оператора связи вызов на абонентский номер +7***, а именно: 18.10.2022 в 15:08:16 с абонентского номера -+7*** нарушило требования пункта 10 статьи 46 Закона «О связи».

В судебном заседании защитник ПАО «ВымпелКом» ФИО1 с правонарушением согласился, поддержал представленные ранее письменные объяснения, а также просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, представил письменные пояснения по делу, а также пояснил, что пояснил, что ООО «Проф Маркетинг» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи г. Санкт-Петербурга, при этом считает, что в отношении ООО «Проф Маркетинг» и ПАО «ВымпелКом» имеют место быть разные составы административного правонарушения, ПАО «ВымпелКом» нарушил п. 9 ст. 46 Закона «О связи», он обязан был прекратить оказание услуг связи, когда отсутствует информация об абонентском номере, инициирующего телефонные вызовы, который образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав защитника ПАО «ВымпелКом», представителей Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина ПАО «ВымпелКом» в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом об административном правонарушении № АП-77/15/912 от 18.07.2023, согласно которому ПАО «ВымпелКом» осуществляет деятельность по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии, выданной Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 162226 от 21.05.2017 г. (далее - Лицензия). В результате рассмотрения поступивших материалов установлено, что сотрудниками Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу проведено рассмотрение данных материалов и установлено, что ООО «Проф Маркетинг» собственной сети связи не имеет, сооружения связи по действующей лицензии № *** для предоставления услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации установленным порядком не вводились. ООО «Проф Маркетинг» имеет клиентский договор с ПАО «ВымпелКом» на получение услуги «Офисный цифровой телефон». По имеющимся в материалах дела документам, телефонный вызов 18.10.2022 с абонентского номера +7*** на абонентский номер 8-***поступил в сеть связи ПАО «ВымпелКом» от ООО «Проф Маркетинг» с IР-адреса 194.209.23.213. Данный IP-адрес выделен абоненту, находящемуся в Швейцарии, то есть в сети связи иностранного оператора связи. В ходе проверки в ПАО «ВымпелКом» и ООО «Т2 Мобайл» были направлены определения об истребовании сведений по указанным выше вызовам. В ответ на определение об истребовании сведений оператор связи ПАО «ВымпелКом» предоставил информацию о том, что вызов на абонентский номер +7***с абонентского номера +7***18.10.2022 в 15:08:16 поступил в сеть ПАО «ВымпелКом» от ООО «Проф Маркетинг». Далее вызов был направлен в сеть ООО «Т2 Мобайл». Услуга связи клиенту ООО «Проф Маркетинг» в соответствии с договором от 01.11.2017 № S5700 оказывается по адресу ***. Вызов в сеть ПАО «ВымпелКом» из сети ООО «Проф Маркетинг» поступил по абонентской линии, организованной по сети передачи данных. Оборудование ООО «Проф Маркетинг» подключено к сети ПАО «ВымпелКом» по индивидуальной абонентской линии. В ответ на определение об истребовании сведений оператор связи ООО «Т2 Мобайл» предоставил информацию о том, что по результатам анализа входящего трафика с сетей присоединенных операторов связи, произведенного по номеру, указанному в определении, 18.10.2022 в 15:08 зафиксирован вызов с абонентского номера +7*** на абонентский номер +7*** длительностью 1317 секунд. А-номер 8*** указан в национальном формате. Указанный вызов пришел от компании ПАО «ВымпелКом». Для обеспечения указанного вызова было задействовано оборудование ПАО «ВымпелКом» и ООО «Т2 Мобайл». Пропуск трафика осуществлялся по действующему между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Т2 Мобайл» Договору о присоединении № FP616 от 01.10.2006. Согласно информации сайта Минцифры России, в соответствии с российской системой и планом нумерации (далее - РСПН), утверждённым приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации» (далее - Приказ № 75) абонентский номер +7*** принадлежат к ресурсу нумерации выделенному оператору связи ООО «Интернод» в регионе Москва. Управлением в ООО «Интернод» был направлен запрос о предоставлении сведений по указанному выше абонентскому номеру. Оператор связи ООО «Интернод» предоставил информацию Управлению о том, что абонентский номер +7*** выделен юридическому лицу. Исходящих/входящих вызовов с номеров +7***, +7*** 18.10.2022 г. и 19.10.2022 г. на оборудовании связи сети связи ООО «Интернод» не зафиксировано. В соответствии с приложением № 15 к Приказу № 75 код АВС = 495 распределен для сетей местной телефонной связи, функционирующих в пределах территории города Москвы. Таким образом, абонентский номер +7*** выделен исключительно для оказания слуг местной телефонной связи, и соединение могло быть инициировано на сеть ПАО «ВымпелКом» исключительно с сети оператора связи, оказывающего услуги на территории города Москвы. ПАО «ВымпелКом» пропустив с сети связи иностранного оператора связи вызов на абонентский номер +7***, а именно: 18.10.2022 в 15:08:16 с абонентского номера -+7*** нарушило требования пункта 10 статьи 46 Закона «О связи» (л.д.3-6);

- постановлением о возбуждении уголовного дела от 28.10.2022, из которого следует, что в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, было возбуждено уголовное дело (л.д. 11-12);

- постановлением об изъятии и передаче уголовного дела от 05.12.2022 (л.д. 13-14);

- постановлением о принятии уголовного дела к производству от 05.12.2022 (л.д. 15);

- постановлением о приостановлении предварительного следствия от 28.12.2022 (л.д. 16-17);

- постановлением об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия и о возобновлении предварительного следствия от 09.01.2023 (л.д. 18-19);

- постановлением о принятии уголовного дела к производству от 09.01.2023 (л.д. 20);

- постановлением об изъятии и передаче уголовного дела от 01.02.2023 (л.д. 21-22);

- постановлением о принятии уголовного дела к производству от 01.02.2023 (л.д. 23);

- постановлением о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия от 06.02.2023 (л.д. 24-26);

- постановлением о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия от 06.03.2023 (л.д. 27-29);

- постановлением о признании потерпевшим от 28.10.2022, которым ФИО4 признан потерпевшим по уголовному делу № ***(л.д. 30-32);

- протоколом допроса потерпевшего ФИО4 от 01.11.2022, в котором изложены обстоятельства совершенного в отношении нее противоправного деяния (л.д. 33-35);

- протоколом дополнительного допроса потерпевшего ФИО4 от 01.02.2023, в котором изложены обстоятельства совершенного в отношении нее противоправного деяния (л.д. 36-37);

- детализацией счета, принадлежащего ФИО4, с номером телефона +7-***, из которого следует, что 18.10.2022 с абонентского номера +7*** на абонентский номер 8-***(л.д. 38-59);

- запросом ГУ МВД России по Воронежской области, адресованным директору Воронежского филиала ПАО «ВымпелКом» о предоставлении информации об источнике происхождения входящего звонка от вышеуказанного абонента, сведения о входящих соединениях с указанием пунктов сигнализации ОКС № 7 и (или) операторов связи из межрегиональной и международной связи, IP-адресов для SIP или Н.232, а также журналы регистрации операций или транковой группы по абонентскому номеру в указанный период (л.д.60-61);

- ответом ПАО «ВымпелКом» на запрос, из которого следует, что 18.10.2022 в 15 часов 08 мин. 16 сек. поступил звонок с A-номера с нумерацией +7-***на Б-номер с нумерацией +7-***, продолжительностью 1317 сек., вызов пришел из ООО «Проф Маркетинг» (л.д. 62);

- запросом ГУ МВД России по Воронежской области, адресованным директору ООО «Проф Маркетинг» о предоставлении информации об источнике происхождения входящего звонка от вышеуказанного абонента, сведения о входящих соединениях с указанием пунктов сигнализации ОКС № 7 и (или) операторов связи из межрегиональной и международной связи, IP-адресов для SIP или Н.232, а также журналы регистрации операций или транковой группы по абонентскому номеру в указанный период (л.д.63-64);

- ответом ООО «Проф Маркетинг» на запрос, из которого следует, что указанный в запросе телефонный номер +7-***не приобретался и не использовался ООО «Проф Маркетинг», использовалась подмена номера, IP-адрес с которого подключался пользователь: 194.209.23.213 (л.д. 65);

- учредительными документами ООО «Проф Маркетинг», а именно: решением № 3 единственного участника ООО «Проф Маркетинг» от 15.07.2016, решением № 4 единственного участника ООО «Проф Маркетинг» от 16.07.2021, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом ООО «Проф Маркетинг» (л.д. 66-80; 81-98);

- оферта-договором на предоставление абоненту услуг связи от 15.10.2022, заключенному между ООО «Проф Маркетинг» и ФИО5 (л.д. 81-86);

- запросом ГУ МВД России по Воронежской области, адресованным директору Воронежского филиала ПАО «ВымпелКом» о предоставлении информации:

является ли указанный вызов «Национальным» или «Интернациональным»;

как поступил вызов в сеть ПАО «ВымпелКом» из сети ООО «Проф Маркетинг», по сети фиксированной телефонной связи (через ОКС 7) или передачи данных (SIP);

если вызов поступил по фиксированной телефонной связи (ОКС 7), то какая лицензия указана в договоре на присоединения сетей ПАО «ВымпелКом» и ООО «Проф Маркетинг» (л.д. 99-100);

- ответом ПАО «ВымпелКом» на запрос, из которого следует, что вызов на номер +7-*** 18.10.2022 с номера +7-***поступил по фиксированной сети связи, тип исходящего вызова Unknown, переадресации не зафиксировано, тип звонка – транзит. С ООО «Проф Маркетинг» заключен клиентский договор, клиенту выделен транк 10188 (л.д. 101-106);

- выпиской из реестра лицензий в области связи по состоянию на 12.02.2021, выданной ООО «Проф Маркетинг» (л.д. 107);

- лицензионными требованиями лицензии № 186434 (л.д. 108-109);

- бланками заказа на услугу «Офисный цифровой телефон (S), абонентом по которым является ООО «Проф Маркетинг», услуга предоставлена ПАО «ВымпелКом» (л.д. 110-120);

- информацией ООО «Проф Маркетинг», предоставленной в письменном виде от 19.04.2023, в которых последний сообщает, что ООО «Проф Маркетинг» в настоящее время не оказывает услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации по лицензии от 08.02.2021 № *** (№ Л030-00114-77/00087887), не имеет операторских договоров о присоединении к сетям связи других операторов связи, сеть связи для предоставления услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации в эксплуатацию не вводилась. Ввод сети связи для предоставления услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации в эксплуатацию планируется в четвертом квартале 2023 г. (л.д. 121);

- сведениями предоставленными ПАО «ВымпелКом», согласно которым 18.10.2022 в 15 часов 08 мин. 16 сек. поступил звонок с A-номера с нумерацией +7-***на Б-номер с нумерацией +7-***, продолжительностью 1317 сек., вызов поступил от клиента ООО «Проф Маркетинг», с которым у ПАО «ВымпелКом» заключен клиентский договор №S5700 от 01.10.2017. Номер «А» получен в национальном формате, вызов получен по протоколу SIP (клиентское подключение) (л.д.129-132);

- сведениями представленными ООО «Т2 Мобайл», из которого следует, что по результатам анализа входящего трафика с сетей присоединенных операторов связи 18.10.2022 в 15 часов 08 мин. зафиксирован вызов с абонентского номера +7-***на абонентский номер +7-***, длительностью 1317 сек. А-номер +7-***указан в национальном формате. Указанный вызов пришел от компании ПАО «ВымпелКом». Для обеспечения указанного вызова было задействовано оборудование ПАО «ВымпелКом» и ООО «Т2 Мобайл» (л.д.136-137);

- сведениями предоставленными ПАО «ВымпелКом», согласно которым транк 10303 является исходящим транком от ЗТУ ПАО «ВымпелКом» к ТУ Мг ПАО «ВымпелКом»; коммутатор2249 это ЗТУ ПАО «ВымпелКом», установленный по адресу: ***; вызов в сеть ПАО «ВымпелКом» из сети ООО «Проф Маркетинг» поступил по абонентской линии, организованной по сети передачи данных (л.д.140-142);

- - сведениями представленными ООО «Т2 Мобайл», из которого следует, что 18.10.2022 с участием вышеуказанных телефонных номеров не зафиксировано на оборудовании связи сети оператора связи ООО «Интернод» (л.д. 144)

- выпиской из реестра лицензий в области связи по состоянию на 21.01.2022, выданной ПАО «ВымпелКом» (л.д. 147);

- лицензионными требованиями лицензии № 162226 (л.д. 148-150);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 151-153);

- приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75 (л.д. 163-165);

- лицензией № ***от 13.12.2019 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, выданной ПАО «ВымпелКом» (л.д.166-167);

- лицензионными требованиями (л.д.168-175);

- сведениями о IР-адресе 194.209.23.213, с которого прошел вышеуказанный вызов, согласно которым данный IP-адрес выделен абоненту, находящемуся в Швейцарии, то есть в сети связи иностранного оператора связи (л.д.176-177).

Также были исследованы письменные пояснения, представленные защитником ПАО «ВымпелКом» и представителем Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.

Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Данных, по существу опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

Протокол об административном правонарушении составлено с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ наступает за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи.

Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.

В случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктом 8 или 9 настоящей статьи, оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами Российской Федерации);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Из материалов дела усматривается, что ПАО «ВымпелКом» оказывает услуги подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как было установлено при рассмотрении дела, а также подтверждается имеющимися в материалах дела документами, ПАО «ВымпелКом» осуществляет деятельность по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии, выданной Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № *** от 21.05.2017 г.

Вызов на абонентский номер +7***с абонентского номера +7***18.10.2022 в 15:08:16 поступил в сеть ПАО «ВымпелКом» от ООО «Проф Маркетинг».

ООО «Проф Маркетинг» собственной сети связи не имеет, сооружения связи по действующей лицензии № *** для предоставления услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации установленным порядком не вводились. ООО «Проф Маркетинг» имеет клиентский договор с ПАО «ВымпелКом» на получение услуги «Офисный цифровой телефон».

По имеющимся в материалах дела документам, телефонный вызов 18.10.2022 с абонентского номера +7*** на абонентский номер 8-***поступил в сеть связи ПАО «ВымпелКом» от ООО «Проф Маркетинг» с IР-адреса 194.209.23.213. Данный IP-адрес выделен абоненту, находящемуся в Швейцарии, то есть в сети связи иностранного оператора связи.

Таким образом, ПАО «ВымпелКом» не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

При этом в силу положений Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" именно на оператора связи возложена обязанность обеспечивать безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования и именно оператор связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц несет риск указанного подключения вследствие отсутствия необходимой защиты против такого подключения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствует о том, что ПАО «ВымпелКом» в нарушение п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О связи" не была проведена надлежащая работа по созданию условий для незамедлительного прекращения осуществления через техническое оборудование наименование организации инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Одновременно суд учитывает положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ПАО «ВымпелКом», при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований Федерального закона "О связи", обществом не представлено.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ПАО «ВымпелКом» имелась, что свидетельствует о наличии вины в действиях ПАО «ВымпелКом».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их достоверными и достаточными для признания ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении административных правонарушений, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ПАО «ВымпелКом» просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Как усматривается из ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административного наказания и ограничиться устным замечанием. При этом, освобождение от административного наказания является правом, но не обязанностью суда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, действия ПАО «ВымпелКом» мировой судья не может признать малозначительными.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить ПАО «ВымпелКом» административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «Вымпел-Коммуникации» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009623472301156, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0962/347/2023, постановление от 17.10.2023 по Ст. 13.2.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ПАО "Вымпел-Коммуникации". Судебный участок № 347 тел.: <***>, +7(499)159-41-45.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Савеловский районный суд г. Москвы через мирового судью.

Мировой судья Д.С. Куликова