66MS0191-01-2023-003600-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-279/2023 по делу об административном правонарушении
29 августа 2023 года г. Дегтярск Свердловская область
Мировой судья судебного участка № 4 Ревдинского судебного района Свердловской области Сидорова Марина Сергеевна по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50, ранее к административной ответственности привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 00:01 часов по адресу: Свердловская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50 Администрацией городского округа <АДРЕС> допущено непредставление сведений, установленных пунктами 12, 15 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от <ДАТА4> <НОМЕР>, представлены в Департамент государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области: 1) сведения об осмотрах технического состояния многоквартирных домов, запланированных к проведению капитального ремонта в текущем или следующем краткосрочном периоде реализации региональной программы капитального ремонта, по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку; 2) сведения об осмотрах технического состояния многоквартирных домов, капитальный ремонт в которых запланирован в сроки, превышающие второй краткосрочный период реализации региональной программы капитального ремонта, по форме согласно приложению N 5 к настоящему порядку; 3) сведения о многоквартирных домах, находящихся на территории муниципального образования, не включенных в региональную программу капитального ремонта (исключенных из региональной программы капитального ремонта), по форме согласно приложению N 6 к настоящему порядку, необходимые для осуществления органом контроля (надзор) его законной деятельности (далее по тексту сведения). В судебное заседание представитель Администрации городского округа Дегтярск не явился, извещен мировым судьей надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не представил. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица. Исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, оцененные в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Администрации городского округа Дегтярск состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление сведений (информации). Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу пункта 1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от <ДАТА5> N 431-ПП, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного и регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля на территории Свердловской области, обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области. Статьей 10 3акона Свердловской области от <ДАТА6> N 127-03 «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» (далее - 3акон N 127-03) предусмотрено, что актуализация региональной про граммы капитального ремонта осуществляется путем внесения в нее изменений и осуществляется в таком же порядке, в котором осуществляется подготовка и утверждение такой программы.
Подготовка региональной программы капитального ремонта осуществляется на основе информации, подготовленной в результате проведения в порядке, установленном в соответствии с настоящим 3аконом Правительством Свердловской области, мониторинга технического состояния многоквартирных домов (подпункт 1 части 4 статьи 7 3акона N 127-03).
Наличие в субъекте Российской Федерации нормативного правового акта, предусматривающего порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов предусмотрено подпунктом 2 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение пункта 2 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 3акона N 127-03 в целях обеспечения актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, постановлением Правительства Свердловской области от <ДАТА4> N 37-ПП «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области» утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области (далее - Порядок). Порядком установлены основные требования к проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, в целях обеспечения безопасности граждан, сохранности жилищного фонда посредством формирования, реализации и актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области (пункт 1 Порядка).
Пунктами 12, 15 Порядка предусмотрена обязанность органа местного самоуправления на основании представленных ответственными лицами актов осмотров технического состояния многоквартирных домов осуществить сбор и обобщение информации о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования. По результатам сбора и обобщения информации о техническом состоянии многоквартирных домов, полученной по результатам осмотров многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, органы местного самоуправления составляют:
1) сведения об осмотрах технического состояния многоквартирных домов, запланированных к про ведению капитального ремонта в текущем или следующем краткосрочном периоде реализации региональной программы капитального ремонта, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
2) сведения об осмотрах технического состояния многоквартирных домов, капитальный ремонт в которых запланирован в сроки, превышающие второй краткосрочный период реализации региональной программы капитального ремонта, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;
3) сведения о многоквартирных домах, находящихся на территории муниципального образования, не включенных в региональную программу капитального ремонта (исключенных из региональной программы капитального ремонта), по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
Указанные сведения направляются органом местного самоуправления в орган регионального государственного жилищного надзора не позднее 10 июня и 10 ноября соответственно.
Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что сведения об осмотрах технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, представляются в орган регионального государственного жилищного надзора в электронном виде (в формате Excel) с сопроводительным письмом, в котором, при необходимости, указывается обоснование внесения изменений в региональную про грамму капитального ремонта по каждому многоквартирному дому. Согласно подпункту 2 пункта 6 Порядка в систему участников мониторинга входит, в том числе орган местного управления, которым является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), в том числе орган муниципального жилищного контроля. Таким образом, исходя из указанных положений законодательных актов, на местные администрации муниципальных образований на территории Свердловской области возложена обязанность два раза в год - не позднее 10 июня и 10 ноября представлять сведения, указанные в п. 15 Порядка в установленной законом форме (п. 16 Порядка), в орган государственного надзора - Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. Данные сведения необходимы органу государственного контроля для осуществления его законной деятельности в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области. Как следуетиз письма заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА7> «О предоставлении информации» главам муниципальных образований было направлено напоминание о необходимости предоставления сведений в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от <ДАТА4> N 37-ПП.
Согласно листу рассылки с контролем ознакомления от <ДАТА7> по системе электронного документооборота администрацией городского округа Дегтярск указанное письмо было получено <ДАТА7>. Однако из протокола по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, информации МКУ «УЖКХ» в установленный срок необходимые сведения Администрацией городского округа Дегтярск не поступили. Указанные письменные доказательства являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии в бездействии Администрации городского округа Дегтярск события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности Администрации городского округа Дегтярск в его совершении. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления Администрацией городского округа Дегтярск необходимых сведений в орган государственного жилищного надзора в установленный срок мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания Администрации городского округа Дегтярск мировой судья в соответствии с частью 3 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое финансируется за счет средств местного бюджета, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию городского округа Дегтярск признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ревдинский городской суд путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья М.С. Сидорова