Решение по административному делу

№5-1055/23 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Н.Новгород 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области И.А. Кулагин, с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Н.Новгорода ФИО1, а также лица привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, холостого, иждивенцев не имеющего, работающего не официально, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

ФИО2 разъяснены его права, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка. Отводы не заявлены. В судебном заседании ФИО2 свою вину признал, пояснил, что здание <ОБЕЗЛИЧЕНО> арендуется у <ОБЕЗЛИЧЕНО> и все конструктивные изменения должны согласовываться с руководством завода, что занимает много времени. В настоящее время большая часть недостатков устранена. Окончательно недостатки будут устранены весной следующего года. Старший помощник прокурора Московского района г.Н.Новгорода ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении от <ДАТА3> о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, пояснила, что в настоящее время действительно проводятся меры, направленные на устранение выявленных недостатков, в связи с чем просила строго не наказывать ФИО2 Федеральным законом N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания. В соответствии с частью 1 статьи 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В ходе судебного заседания по делу установлено, что прокуратурой Московского района г. Н. Новгорода в связи с исполнением поручения прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в части организации беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан к физкультурно-спортивным организациям. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг несовершеннолетним гражданам по адресу: <АДРЕС>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с Конституцией РФ государство гарантирует обеспечение инвалидам равных прав с другими гражданами, возможностей в реализации гражданских прав и свобод. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» (далее - Закон Нижегородской области от 05.03.2009 № 21-З) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся в том числе физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 21-З объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в части 1 настоящей статьи, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием, визуальной и звуковой информацией, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 21-З организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают маломобильным гражданам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Юридические или физические лица, в том числе физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, оказывающие физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, собственники и арендаторы спортивных объектов обязаны выполнять требования безопасности потребителей в соответствии с Национальным стандартом. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. ГОСТ Р 52025-2021, ГОСТ Р 52024-2003. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52024-2003), СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2020). В ходе проведения проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены следующие нарушения:

- вход в здание не оборудован для доступа маломобильных групп граждан. Так лестница не продублирована пандусом (п. 6.1.2, п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, 6.6.1. ГОСТ Р 52024-2003), что делает невозможным посещение объекта для людей с поражением опорно-двигательного аппарата;

- отсутствуют парковочные места для инвалидов (п. 5.2.1 СП 59.13330.2020); - отсутствуют на входе на территорию, в здание и внутри здания носители информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (п. 6.5.1, п. 6.5.2, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);

- отсутствуют контрастные маркировки прозрачного полотна внутренней двери на лестничные площадки на уровне 0,9-1,0 м и на уровне 1,3-1,4м (п. 6.1.6 СП 59.13330.2020);

- отсутствуют наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в общественное здание и на объекте (п. 6.1.1., п.8.7.1 СП 59.13330.2020) Согласно пунктам 13.1 и 13.2 Устава общества, органами управления общества являются участник общества и единоличный исполнительный орган общества. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, установлена и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; акта проверки от <ДАТА7> с фототаблицей; письменными объяснениями ФИО2; копией решения <НОМЕР> от <ДАТА8> о продлении полномочий директора ФИО2 до <ДАТА9>, копией договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Оснований не доверять приведенным выше письменным доказательствам мировой судья не находит, данные доказательства согласуются друг с другом, добыты и оформлены с соблюдением требований закона, мировой судья признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными. Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение не истек. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении ФИО2 административного наказания, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи. Оснований для замены в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется с учетом требований ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку административная ответственность, предусмотренная ст. 9.13 КоАП РФ, направлена на защиту прав инвалидов, на социальную реабилитацию конституционных и других прав, в связи с чем выявленное административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Руководствуясь ст. 9.13, 29.9. - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья И.А. Кулагин

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>) Казначейский счет 03100643000000013200 Единый казначейский счет 401028107453700000024 Волго-Вятское ГУ банка России ИНН <***> КПП 526301001 БИК 012202102 КБК 32211601091019000140 ОКТМО 22701000 УИН 32252000230000923119 В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок!!!!