Решение по административному делу
Дело № 3-565/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 28 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска Евсеева П.А., в помещении судебного участка по адресу: <...>,
с участием защитника Пономаревой И.Р.1 - ФИО1 Ш.2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «<НОМЕР>» Пономаревой И.Р.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан 12 апреля 2021 года ГУ МВД России по Челябинской области, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
02 июня 2023 года Пономарева И.Р.1, являясь директором МБОУ «<НОМЕР>», расположенного по адресу: <АДРЕС> в срок не позднее 03 марта 2023 года не представила сведения на застрахованное лицо о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» (форма ЕФС-1, подраздел 1.1). Фактически сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи 30 июня 2023 года.
Защитник Пономаревой И.Р.1 - ФИО1 Ш.2, действующий на основании доверенности от 12 мая 2021 года в судебном заседании пояснил, что Пономарева И.Р.1 вину в совершении правонарушения признает в полном объеме. Просил учесть, что Пономарева И.Р.1 к административной ответственности не привлекалась, вреда от ее действий не наступило, и в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Пономарева И.Р.1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
В соответствии с частью 2 статьи 118 и частью 3 статьи 123 Конституции РФ административное производство осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного производства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.
Поскольку Пономарева И.Р.1 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и от нее не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, мировой судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ считает необходимым для своевременного принятия решения по делу, рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Пономаревой И.Р.1 в отсутствие последней.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В судебном заседании установлено, что страхователем с ФИО2 В.3 прекращен договор гражданско-правового характера 31.05.2023, следовательно, срок представления сведений по форме ЕФС-1, подраздел 1 не позднее 01 июня 2023 года. Фактически сведения представлены 30 июня 2023 года.
Факт и вина Пономаревой И.Р.1 в совершении правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года; актом о выявлении правонарушения от 21 сентября 2023 года; сведениями формы ЕФС-1 от 31 мая 2023 года; протоколом проверки отчетности от 30 июня 2023 года.
Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях Пономаревой И.Р.1 состава административного правонарушения.
Таким образом, мировой судья квалифицирует действия Пономаревой И.Р.1 по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, как как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Совершенное директором МБОУ «<НОМЕР>» Пономаревой И.Р.1 правонарушение в указанный перечень не входит.
В соответствии с частями 1,2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, должностное лицо - директор МБОУ «<НОМЕР>» Пономарева И.Р.1 к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.
С учетом личности виновной, конкретных обстоятельств дела и положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным назначить должностному лицу директору МБОУ «<НОМЕР>» Пономареву И.Р.1 наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МБОУ «<НОМЕР>» Пономареву И.Р.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Мировой судья П.А. Евсеева