Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-220/2025

УИД: 18MS0028-01-2025-001036-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 мая 2025 года г.Ижевск

Мировой судья судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики Чистякова Н.А. (<...>, каб.215) в порядке замещения мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики,

при участии: должностного лица ФИО4, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от 09.01.2025 года,

защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица - <АДРЕС> действующей на основании доверенности <НОМЕР> от 20.08.2024 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой дворик» (юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Мой дворик» » привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, что выразилось в ненадлежащем исполнении обязанности по содержанию общего имущества указанного выше многоквартирного дома, а именно - ненадлежащем выполнении работ по очистке придомовой территории от снега.

Законный представитель ООО УК «Мой дворик» в суд не явился, о проведении судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, уполномочил на участие в деле в качестве защитника <ФИО1>, действующую на основании доверенности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, учитывая надлежащее извещение законного представителя ООО УК «Мой дворик» дело рассмотрено судом в его отсутствие с участием защитника <АДРЕС> В ходе рассмотрения дела защитник <ФИО1> обстоятельства совершения вменяемого ООО УК «Мой дворик» в вину административного правонарушения не оспорила, указав на то, что выявленные должностным лицом нарушение были устранены незамедлительно.

Должностное лицо <ФИО2> факт устранения ООО УК «Мой дворик» выявленного в ходе осмотра от 04.03.2025 года и вменяемого в рамках настоящего дела об административном правонарушении нарушения подтвердила.

Заслушав должностное лицо, защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В рамках настоящего дела ООО УК «Мой дворик» вменяется в вину совершение административно-наказуемого деяние, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Диспозиция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ является лицо, на которого действующим законодательством возложена обязанность по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО УК «Мой дворик» зарегистрировано в качестве действующего юридического лица.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ООО УК «Мой дворик» выбрано управляющей организацией МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>

Обязанность по управлению вышеуказанным МКД возложена на ООО УК «Мой дворик» соответствующим договором управления, копия которых представлена в материалах настоящего дела об административном правонарушении, и стороной защиты в ходе судебного разбирательства не оспаривалась.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Мой дворик» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом, согласно реестру лицензий <АДРЕС> Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.Ижевска УР на дату выявления должностным лицом события вменяемого ООО УК «Мой дворик» в вину административного правонарушения были включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляется ООО УК «Мой дворик». В силу ч.2 ст.192 ЖК РФ, под деятельностью по управлению многоквартирными домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч.1 ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензируемой.

Согласно ч.5 ст.192 ЖК РФ, к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как следует из ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности с государства, возможности нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями, требований, которые установлены Федеральным законом от 04.05.2011 года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» и принимаемыми в соответствии с ними иным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискаителя лицензии этим требованиям является необходимыми условием для предоставлении лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, являясь одним из видов лицензируемой деятельности возлагает на лицо обязанность соблюдение обязательных требований, установленных данной сфере законодательства.

В силу п.7 ч.3 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования, представляют собой лицензионные требования.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Совокупность лицензионные требования, обязанность по соблюдению которых возлагается на лицо, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, установлена Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 года.

Согласно указанному выше положению, к лицензионным требованиям деятельности по управлению многоквартирными домами отнесены, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, ч.2 ст.162 ЖК РФ (ч.3 Положения).

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых дома.

В свою очередь, согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, ООО «УК «Мой дворик, являясь в силу закона лицом, обязанным соблюдать лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.Ижевска УР, несет ответственность за соблюдение при осуществлении такой деятельности положений ч.2.3 ст.161 ЖК РФ и ч.2 ст.162 ЖК РФ, устанавливающих, в том числе, обязанность ООО УК «Мой дворик» выполнять работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества. В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, а также Правилами оказаниями услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением правительства РФ от 03.04.2013 года №290 .

Таким образом, совокупный анализ Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 года вместе с положениями ч.2.3 ст.161 ЖК РФ и ч.2 ст.162 ЖК РФ позволяет отнести требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 (далее - Правила №491), а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 (далее - Правила №170), Правилами оказаниями услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением правительства РФ от 03.04.2013 года №290 (далее - Правила №290) к числу лицензионных, то есть обязательных для соблюдения ООО УК «Мой дворик» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>

Согласно п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома возлагают на управляющую организацию обязанность проводить работы по удалению на кровле наледей, сосулек, снежных навесов по мере их необходимости. При этом, как следует из п.4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, работы по сбрасыванию снега с крыш производятся при обеспечении безопасности пешеходов. Кроме того, согласно п.24 Правил №290, требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома возлагают на управляющую организацию обязанность по очистке придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова), уборке крыльца и площадки перед входом в подъезд.

В соответствии с п.3.6.22 Правил №170, снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома возлагают на управляющую организацию обязанность проводить работы по удалению скоплений снега с придомовой территории.

В соответствии с п.24 Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, на управляющую организацию возлагается обязанность проводить работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года посредством сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см.

Невыполнение работ по очистке придомовой территории от скопления снега при колейности свыше 5 см. свидетельствует о ненадлежащем содержании со стороны управляющей организации общего имущества многоквартирного дома и , как следствие этого, нарушении лицензионных требований.

Разрешая вопрос о том, что следует понимать под необходимостью, при наступлении которой у управляющей организацией возникает безусловная обязанность провести работы по очистке кровли и придомовой территории от снега наносного происхождения, и неисполнение которой свидетельствует о нарушении лицензионных требований, мировой судья исходил из следующего.

В соответствии с положениями пп. «б» п.10 Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристики безопасности для жизни и здоровья граждан.

Учитывая, что наличие на кровле сосулек, наледи и снежных навесов, а также скопления снега на придомовой территории, включая зону входных групп, в силу их природных характеристик и места расположения, изначально несет в себе потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, управляющая организация, являясь лицом, ответственным за соблюдение лицензионного законодательства, обязана принимать меры к незамедлительному устранению скопления снега на вышеуказанных объектах путем проведения очистительных работ.

Невыполнение работ по чистке кровли многоквартирного дома при наличии самого факта наличия на данной кровле сосулек, наледи и снежных навесов, а также не проведение работ по очистке крыльца и площадки перед входом в подъезд (входная группа) от снега, свидетельствует о ненадлежащем содержании со стороны управляющей организации общего имущества многоквартирного дома и , как следствие этого, нарушении лицензионных требований.

Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья считает установленным факт того, что 04.03.2025 года на придомовой территории МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.Ижевска УР имел место факт скопления снега. Указанное выше обстоятельство в отсутствие проведения управляющей организацией работ по уборке снега подтверждается представленными в деле документами, а именно протоколом осмотра <НОМЕР> от 04.03.2025 года, а также фотографиями к нему и защитником юридического лица в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Оснований полагать, что приложенный к протоколу об административном правонарушении протокол осмотра <НОМЕР> от 04.03.2025 года и фотографии к нему не могут расцениваться в качестве доказательств по настоящему делу, не имеется, указанные вые документы являются надлежащими доказательствами, подтверждающими факта скопления снега на придомовой территории МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.Ижевска УР, равно как доказательством, подтверждающим факт отсутствия в указанный период времени со стороны ООО УК «Мой дворик» каких либо работ по уборке скоплений снега.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО УК «Мой дворик» по состоянию на 04.03.2025 года отсутствовала объективная возможность принять меры к своевременной очистке от снега придомовой территории МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.Ижевска УР, мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не установлено. Также, мировой судья обращает внимание на тот факт, что при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих проведение работ по очистке кровли от снега, в том числе из-за снегопада в период до проведения осмотра, то есть до 04.03.2025 года ООО УК «Мой дворик» не лишено было возможности принять достаточные и исчерпывающие меры по недопущению возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, посредством установления соответствующих ограждений, обозначающих потенциально опасный участок территории, вместе с тем этого не сделало. Исходя из изложенного, оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований за­кона при их получении (п.3 ст.26.2 КоАП РФ), считаю их достоверными и допус­тимыми, а в своей совокупности - достаточными для признания ООО УК «Мой дворик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность производства в отношении ООО УК «Мой дворик» дела об административном правонарушении, не установлено.

Составленный в отношении ООО УК «Мой дворик» протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы оформлены правильно, процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «Мой дворик» в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО УК «Мой дворик» мировой судья считает возможным признать заявленное защитником юридического лица в ходе судебного разбирательства обстоятельств совершения вменяемого в вину административного правонарушения, а также устранение допущенного нарушения после его выявления уполномоченными должностными лицами.

Разрешая вопрос о назначении ООО УК «Мой дворик» наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья учитывал тот факт, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года №316-ФЗ, вступившим в действие с 04. 07.2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Административное правонарушение, к ответственности за совершение которого привлекается ООО УК «Мой дворик» не входит в перечень правонарушений, в отношении которых установлен запрет на замену административного штрафа предупреждением, что в совокупности с установленными по делу обстоятельствами дает суду основания для применения в рамках настоящего дела положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене ООО УК «Мой дворик» административного наказания - административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой дворик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО3>