Дело № 5-109-436/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 20 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 109 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области Головачёва О.А., и.о. мирового судьи судебного участка №108 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области (<...>), с участием прокурора - старшего помощника прокурора Советского района г.Волгограда Калачёвой О.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, защитника по устному ходатайству <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении: заместителя руководителя по общим вопросам ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
в отношении ФИО2 как ответственного должностного лица ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» заместителем прокурора Советского района г.Волгограда 18 сентября 2023 года вынесено постановление в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» является казенным учреждением, и нарушения были допущены в связи с отсутствием финансирования. В содеянном раскаялся. Защитник <ФИО1> суду пояснила, что в настоящее время заключен государственный контракт, все нарушения будут устранены, ходатайствовала о замене штрафа на предупреждение. Прокурор в судебном заседании указал на наличие в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, просил привлечь его к ответственности по данной статье, полагая возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181 -ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Закона №181-ФЗ организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.10.2018 №879-ст утвержден «ГОСТ Р 58261-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза. Требования доступности для инвалидов объектов и услуг» (далее - ГОСТ Р 58261- 2018). Пунктом 5.2 ГОСТ P 58261-2018 определены условия доступности объектов в сфере медико-социальной экспертизы, среди которых: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла- коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта. В силу п. 5.1.14 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м. Согласно п. 6.1.1 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Помимо прочего, приказом Минтруда России от 30.12.2020 № 979н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, согласно п. 18 которого руководитель бюро (главного бюро, Федерального бюро) организует инструктирование или обучение специалистов с целью приобретения ими соответствующих знаний и навыков по вопросам, связанным с обеспечением доступности услуги по проведению МСЭ и предоставлением при ее оказании необходимой помощи инвалидам и маломобильным группам населения, с учетом имеющихся у них расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании. Прокуратурой Советского района была проведена проверка в деятельности ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», в результате которой установлены следующие нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в Учреждении. Согласно п. 2.4. Устава Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, в том числе Бюро № 30, Бюро № 4, расположенные по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Чебышева, д. 46. Однако, в нарушение указанных выше нормативных требований, в здании по ул. Чебышева, д. 46, тактильно-контрастные наземные указатели на лестничных маршах, пандус или подъемная платформа для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в Учреждение отсутствуют, что подтверждается фототаблицей к акту проверки. Приказом ФГУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» от 02.03.2009 № 120-к ФИО2 назначен на должность заместителя руководителя по общим вопросам. Согласно п. 2.1 должностной инструкции от 09.01.2014 № 01-03 (далее - Инструкция) заместитель руководителя по общим вопросам обеспечивав! эффективную организацию хозяйственной деятельности в учреждении. Следит за надлежащим состоянием, в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений, в которых расположены структурны подразделения Учреждения. Осуществляет контроль за исправностью имеющегося в них оборудования. В соответствии с п. 2.4. Инструкции заместитель руководителя по общим вопросам организует оформление необходимых документов для заключения контрактов на оказание услуг, работу по размещению государственных заказов не поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения. На основании п. 2.8 заместитель руководителя по общим вопросам руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории служебных помещений в структурных подразделениях Учреждения. Кроме того, директор несет ответственность за правонарушения совершенные в процессе своей деятельности - в порядке, установленным действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 5.2 Инструкции). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит: должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производств по делу, актом проверки, заявлением, уведомлением о явке, приказами, выпиской, фототаблицей, решением о проведении проверки, должностной инструкцией, Уставом, а также пояснениями ФИО2, данными в судебном заседании.
Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и имеющими доказательное значение. При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.25, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
заместителя руководителя по общим вопросам ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №108 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области.
Мировой судья Головачёва О.А.