Решение по административному делу

УИД 55MS0034-01-2025-000247-85 Дело № 5-62/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Усть-Ишим 25.02.2025

Мировой судья судебного участка № 34 в Усть-Ишимском судебном районе Омской области Чурсина Т.Н. (<...>), при секретаре Белоус С.М., с участием заместителя прокурора Усть-Ишимского района Омской области П.Г.М.1, без участия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев постановление прокурора Усть-Ишимского района Омской области от 05.02.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении

П.В.М.2Ф.И.О.3 о совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ

установил:

Согласно постановлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2025, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в деятельности администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что администрацией в Главное государственно-правовое управление Омской области направлены нормативно-правовые акты с нарушенным сроком, установленных ст. 4 Закона Омской области от 27.11.2008 № 1111-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области»: Решение Совета от 14.11.2024 №258 «О внесение изменений и дополнений в решение Совета Усть-Ишимского сельского поселения от 25.12.2023 №224 «О бюджете Усть-Ишимского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов»; Решение Совета от 14.11.2024 №259 «О внесении изменений в Решение Совета от 31.10.2013 №159 «О дорожном фонде Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области»; Решение Совета от 14.11.2024 №260 «О разработке положения о почетном гражданине в д.Ашеваны». Вышеуказанные нормативно-правовые актыследовало направить в Главное государственно-правовое управление Омской области не позднее 04.12.2024, а они направлены 28.12.2024.

Дата совершения административного правонарушения: 05.12.2024. Место совершения административного правонарушения: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. Усть-Ишим, Усть-Ишимского района, Омской области. Действия Ф.И.О.4 Усть-Ишимского муниципального района Омской области П.В.М.2 квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание П.В.М.2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, с правонарушением согласен, вину признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона Омской области от 27.11.2008 N 1111-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области» (далее по тексту Закон № 1111-ОЗ) регистр ведется в отношении муниципальных нормативных правовых актов, принятых населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, в том числе в отношении оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан). Организация и ведение регистра осуществляются органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области (ст. 3 Закона № 1111-ОЗ). В соответствии с п.п. 1, 1.1, 3 ст. 4 Закона № 1111-ОЗ в целях ведения регистра главы муниципальных образований Омской области или уполномоченные ими должностные лица в течение 20 дней после дня принятия муниципального нормативного правового акта населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, в том числе оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), представляют в уполномоченный орган: 1) официально заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов в одном экземпляре, а также их копии в электронной форме; 2) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов; 3) иные сведения в соответствии с федеральным и областным законодательством. Копии муниципальных нормативных правовых актов, а также иные сведения, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, главы муниципальных образований Омской области или уполномоченные ими должностные лица вправе представлять в уполномоченный орган в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи посредством государственной информационной системы Омской области «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия", автоматизированной информационной системы «Единая система электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области» с соблюдением срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи. В случае если муниципальный нормативный правовой акт не был официально опубликован (обнародован) в течение 20 дней со дня принятия, сведения, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, направляются главой муниципального образования Омской области или уполномоченным им должностным лицом в уполномоченный орган в течение 5 дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта. Органом, уполномоченным на организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области, в соответствии с Положением, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 10.09.2013 № 128, является Главное государственно-правовое управление Омской области (под.8 п.1). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина П.В.М.2 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2025, письменными объяснениями П.В.М.2, копией информации от 16.01.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО>; информацией от 14.01.2025 №<ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением; копией ответа на требование от 28.01.2025 №<ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление. Заместитель прокурора П.Г.М.1 считает, что в действиях должностного лица П.В.М.2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.7 КоАП РФ, который полностью доказан в ходе судебного заседания. Учитывая изложенное, суд считает вину должностного лица П.В.М.2 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом. При назначении административного наказания П.В.М.2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном и полное признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. С учетом всех обстоятельств мировой судья приходит к выводу, что цели и задачи административного наказания могут быть достигнуты при назначении П.В.М.2 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а так же иных обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

П.В.М.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Ишимский районный суд Омской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Н.Чурсина