Дело № 5-299/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2023 с. Староалейское Исполняющий обязанности мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края Ганзвинд С.А. рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2(далее по тексту - ИП <ФИО1>) ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>, местонахождение: ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, в услугах защитника не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.09.2023 ИП ФИО2 в 00 час. 01 мин. 31.07.2023 не представил отчетность за 2-й квартал 2023 об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства), в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.09.2013 № 682, ежеквартально предоставляются сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства), в целях реализации п.9 ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ « Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно Положению о Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденному приказом Федерального агентства по рыболовству от16.09.2013 № 682 (далее - Положение), Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление), является территориальным органом, которое создано для осуществления функций по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранение водных объектах рыбохозяйственного значения, а также рыбоводства (аквакультуры) товарного рыбоводства (далее - аквакультура). Между Управлением и ИП ФИО2 заключен Договор пользования рыбоводным участком № 16-А от 30.03.2020 (далее - Договор пользования). Место положения рыбоводного участка Третьяковский №1, Алтайский край. Третьяковский район, река Шапариха. Пунктом 2.4.8. Договора пользования предусмотрена обязанность Пользователя предоставлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства). Ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства). Не представление или несвоевременное представление в установленный срок сведений, обязанность предоставление которых в реализации п.9 ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ « Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена п.6 Порядка и является существенными условиями Договора, не только нарушает условия Договора, но и препятствует осуществлению проверки в рамках Договора исполнения иных условий Договора. Не представление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом, и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, предусмотрена ответственность, привлечение нарушителя к административной ответственности. Таким образом действия (бездействия) ИП ФИО2 квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление сведений и информации. В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен. В связи с чем, в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело без его участия. Мировой судья, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена, подтверждена письменными материалами дела, надлежащим образом исследованными в судебном заседании: протокол об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; телефонограмма от 05.09.2023 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; список внутренних почтовых отправлений от 15.09.2023; договор пользования рыбоводным участком № 16-А от 30.03.2020; приложение №1 к Договору от 30.03.2020 карта-схема рыбоводного участка «Третьяковский №1», Третьяковский район, Алтайского края; информационное письмо Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30.08.2023; приложение к информационному письму; выписка из ЕГРИП от 15.09.2023; телефонограмма ИП ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с Положением и на основании постановлений Правительства РФ от 15.05.2014, от 06.04.2017 №415 и Порядка заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, которому был предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, утвержденного приказом Минсельхоз России от 07.08.2014 № 305 (далее - Порядок), Управлением, в пределах компетенции заключались договоры пользования рыбоводным участком, предоставляющие право осуществления пастбищной или индустриальной аквакультуры (далее - Договор) и осуществление этих полномочий продолжается. В целях реализации п.9 ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ « Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Договором предусмотрена обязанность пользователя рыбоводным участком предоставлять в Управление, в порядке, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объемы изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства), а именно ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) представлять в Управление сведения при осуществлении пастбищной аквакультуры страницы журнала изъятия объектов аквакультуры, заверенные печатью (при наличии), или при осуществлении индустриальной аквакультуры в свободной форме представлять в Управление уведомления содержащие определенные сведения. Указанная обязанность Пользователей является существенным условием Договора. Приказом Минсельхоза России от 06.10.2021 № 691 утвержден Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (Порядок). Их представленных материалов дела усматривается, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю 28 марта 2019 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, осуществляет основной вид деятельности код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2, 03.22.2 «Рыбоводство пресноводное пастбище». Согласно Договора № 16-А от 30.03.2020 п.2.4.8. Договора пользования предусмотрена обязанность Пользователя предоставлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства), ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства). Однако, ИП ФИО2 в Управление отчетность за 2 квартал 2023, на отчетную дату 30.07.2023, не предоставил. Место совершения правонарушения: Алтайский край. <...>. Время совершения правонарушения: 00 час. 01 мин. 31.07.2023. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Факт непредставления отчета ИП ФИО2 об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства) в Управление, подтверждается информационным письмом Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, согласно которого по итогам проведения мониторинга поступивших в Управление отчетностей об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства) за 1-й, 2-й кварталы 2023, с приложением списка пользователей рыбоводных участков Алтайского кра, в том числе ИП ФИО2 не предоставивших сведения за 2-й квартал 2023, обязанность предоставления которых необходима в целях реализации п.9 ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Мировой судья квалифицирует бездействие ИП ФИО2 по ст.19.7 КоАП РФ - как непредставление в государственный орган осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Оценивания собранные по делу доказательства с позиции ст.26.11 КоАП РФ и ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в совокупности, принимает их как допустимые и достоверные, позволяющие принять решение по существу дела об административном правонарушении и доказывающие в полном объеме вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ. Срок привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее: Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств по делу - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу. На дату совершения правонарушения ИП ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекался, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, мировой судья считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Настоящее постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения. Мировой судья С.А.Ганзвинд