Решение по административному делу

УИД 18MS0077-01-2023-002851-05 № 5-477/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

8 декабря 2023 года пос. Ува Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики Расслонеева Н.Ю.,

рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - заведующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Поршурский детский сад» муниципального образования «Увинский район» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС>. <АДРЕС>, д. 4А,

установил:

07.09.2023 в отношении ФИО2, как должностного лица, составлен протокол об административном правонарушении № 019S20230005674, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за непредоставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1, предусмотренных подп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. На рассмотрение дела ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила. В порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Изучив материалы дела, прихожу к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (ред. от 28.12.2022) (далее по тексту - Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь». Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, в том числе сведения о работающих у него застрахованных лицах, при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, если в отношении этих физических лиц не открыт индивидуальный лицевой счет Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме ЕФС-1, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (ред. от 18.03.2023) (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Вопрос представления страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Поршурский детский сад» муниципального образования «Увинскийрайон» (далее по тексту - МДОУ «Поршурский детский сад»), адрес местонахождения: Удмуртская Республика, <АДРЕС>. <АДРЕС>, д. 20А, является действующим юридическим лицом (ИНН/КПП <***>/182101001, ОГРН <***>, дата регистрации 03.10.2002), зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является заведующий ФИО2 Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Судом установлено, что форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица - <ФИО1> (договор от <ДАТА10>) МДОУ «Поршурский детский сад» представлена в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 17.03.2023 с ошибками, в связи с чем не была принята к учету, в адрес МДОУ «Поршурский детский сад» 17.03.2023 направлено и получено последним уведомление о предоставлении в территориальный орган СФР уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в срок, в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления, а именно не позднее 24.03.2023. Сведения по форме ЕФС-1 МДОУ «Поршурский детский сад» представлены 04.04.2023, то есть за пределами установленного законом срока. Таким образом, судом установлено, что 25.03.2023 заведующий МДОУ «Поршурский детский сад» ФИО2 при выполнении своих должностных обязанностей по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС>. <АДРЕС>, д. 20А, имея реальную возможность, не приняла достаточных мер, направленных на своевременное предоставление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 на <ФИО1> при сроке предоставления не позднее 24.03.2023, чем нарушила ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вина заведующего МДОУ «Поршурский детский сад» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 019S20230005674 от 07.09.2023; квитанцией о регистрации отчета по форме ЕФС-1; выпиской из ЕГРЮЛ. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем суд использует их в качестве доказательств по делу, оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у суда не имеется. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях заведующего МДОУ «Поршурский детский сад» ФИО2, как должностного лица на момент возникновения обязанности представить сведения о трудовой (иной) деятельности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При определении вида и размера наказания судьей учитываются степень вины и характер общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ и ст. 4.3 КоАП РФ соответственно в отношении заведующего МДОУ «Поршурский детский сад» ФИО2 судом не установлено, и не представлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 как должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Статья 15.33.2 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - заведующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Поршурский детский сад» муниципального образования «Увинский район» ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Ю. Расслонеева