УИД 55MS0063-01-2023-002140-15 Дело № 5-407/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2023 г. г. Омск

(644020, <...>)

Мировой судья судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске Басос С.Г., с участием помощника прокурора ЛАО г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО>., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении: ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска на основании решения заместителя прокурора округа от 12.09.2023 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка деятельности администрации Ленинского административного округа г. Омска при соблюдении требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Проверкой установлены факты неполноты рассмотрения принятых администрацией округа обращений, а также непринятия мер по их перенаправлению в органы, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, изложенных в обращениях, не во всех случаях обращения рассмотрены всесторонне, а ответы даны по всем заявленным гражданами доводам. С учетом изложенного, в действиях и<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник прокурора Ленинского округа г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО>. полагает обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, установленными, в связи с чем считает необходимым подвергнуть последнего административному наказанию в пределах санкции статьи. Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения является доказанной. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей. Федеральным законом от 2 мая 2006 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленных за ними Конституцией Российской Федерации прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами и их должностными лицами. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 названного закона, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска на основании решения заместителя прокурора округа от 12.09.2023 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка деятельности администрации Ленинского административного округа г. Омска при соблюдении требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Проверкой установлены факты неполноты рассмотрения принятых администрацией округа обращений, а также непринятия мер по их перенаправлению в органы, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, изложенных в обращениях, не во всех случаях обращения рассмотрены всесторонне, а ответы даны по всем заявленным гражданами доводам. Так, 07.07.2023 в Администрацию из Государственной жилищной инспекции Омской области поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о привлечении к ответственности собственника квартиры пот адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту использования ею данного жилого помещения не по назначению, а именно для содержания кошек. По результатам рассмотрения обращения 02.08.2023 главой администрации Ленинского административного округа г. Омска обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> (исх. № <ОБЕЗЛИЧЕНО>), возвращено в Государственную жилищную инспекцию Омской области. В соответствии с п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2, Государственная жилищная инспекция Омской области осуществляет региональный государственный жилищный надзор, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Согласно ч. 1 ст. 287,7 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допускает его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с пп. 14, 15 п. 18 Положения об администрации Ленинского административного округа г. Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420, в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации: направляет собственникам помещений, использующим помещения не по назначению, систематически нарушающим права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержащим помещение, допускает его разрушение, предупреждения о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушения помещений, также назначает собственникам помещений соразмерный срок для ремонта помещений; обращается в суд с исками о продаже с публичных торгов помещений с выплатой собственникам помещений вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебных решений, если собственники помещений после предупреждения продолжают нарушать права и интересы соседей или использовать помещения не по назначению либо без уважительных причин не произвели необходимый ремонт. Таким образом, рассмотрение обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к компетенции Администрации.

При этом вопреки вышеизложенным нормативным требованиям и с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. возвращено 02.08.2023 Администрацией в Государственную жилищную инспекцию Омской области. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, в том числе: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023; - решением заместителя прокурора Ленинского АО г. Омска о проведении проверки № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.09.2023; - актом осмотра подъезда <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от 06.06.2023; - ответ главы администрации Ленинского АО г. Омска от 02.08.2023 на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - объяснением и.о. начальника отдела жилищного хозяйства и благоустройства администрации Ленинского административного округа г. Омска ФИО1 от 20.09.2023; - распоряжением главы Администрации Ленинского административного округа о назначении на должность муниципальной службы ФИО1.;

- должностной инструкцией начальника отдела жилищного хозяйства и благоустройства администрации Ленинского административного округа города Омска; Таким образом, обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, суд находит установленными, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела. Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела. В связи с изложенным, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд принимает признание вины правонарушителем. Обстоятельств отягчающих ответственность, суд не усматривает. При назначении наказания, суд учитывает исследованные обстоятельства, личность ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное за данный вид правонарушения. Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП Российской Федерации. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Санкция ст. 5.59 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа. Объективных сведений о том, что ФИО1, ранее подвергался административному наказанию за совершение административных правонарушений с учетом положений ст.ст. 26.2, 4.6 КоАП Российской Федерации, в материалы дела не представлено, в связи с чем судом данное административное правонарушение признается совершенным им впервые.

Суд полагает возможным применить к ФИО1, положения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, заменив штраф на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.Г. Басос