УИД 38RS0022-01-2022-002334-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мартиросян К.А., при секретаре Мозговой Н.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующей на основании доверенностей, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело №2а-138/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ликвидационной комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО3, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 07.10.2020 об объявлении выговора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного постановлением начальника ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.10.2020 об объявлении выговора, указывая в его обоснование, что отбывая наказание в ФКУ КП-14 ГУФСИН по Красноярскому краю, сотрудниками администрации вынесено постановление от 03.10.2020 в отношении административного истца. В 15:32 час., находясь в спальном помещении № 7 общежития отряда № 1 жилой зоны КП-14 без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в не отведенное распорядком дня для сна время, чем нарушил п.п. 16, 17 главы 3 ПВР в ИУ. За данное нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора. Находит вынесенное постановление незаконным и необоснованным, поскольку Ч.А.АБ. обращался к сотрудникам администрации, указывая на ухудшение состояния здоровья, был осмотрен медицинским сотрудником и оставлен в помещении жилой зоны (без выхода на работу), также ему было разрешено, при ухудшении состояния здоровья воспользоваться кроватью, чтобы не удариться в случае потери сознания. 03.10.2020 ФИО1 было очень плохо и находясь в секции № 7 он присел отдышаться, при виде сотрудника встал и поздоровался, не умел умысла нарушать ПВР ИУ. Кроме того, указывает, что в кадастровом паспорте на общежитие видом разрешенного использования указано – хозяйственные постройки, т.е. отсутствуют документы о том, что в данное помещение можно заселить людей и называть его общежитием. ФИО1 в иске указывает, что постановление об объявлении выговора находит чрезмерным и преувеличенным, можно было обойтись беседой. На рассмотрение данного нарушения начальник отказался взять письменное разъяснение.

Административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.11.2020 об объявлении выговора.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал полностью по доводам административного иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении исковых требований. В письменных возражениях ГУФСИН России по Красноярскому краю указано на пропуск административным истцом трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтвержден представленными материалами, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности администрацией исправительного учреждения соблюдена. Видеозапись нарушения допущенного ФИО1 предоставить невозможно, ввиду того, что срок хранения видеоархива с переносных видеорегистраторов, камер видеонаблюдения, в соответствии с требованиями указания ФСИН России от 17.09.2021 в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы РФ не менее 30 суток, по истечение которых записи удаляются. В период отбывания наказания в колонии-поселении № 14 осужденный ФИО1 содержался в отряде, с местоположением поселок <адрес> 1983 года постройки. Согласно техническому паспорту: назначение здания общежития – жилое, двухэтажное в брусовом исполнении, с шиферной кровлей, отопление – центральное, естественное и искусственное освещение, общая площадь помещения составляет 611,9 кв.м. Фотоматериалы представить невозможно, поскольку колония находится в процессе ликвидации, помещения законсервированы, мебель из общежития вывезена. В возражениях также отмечается, что осужденный ФИО1 за период отбывания наказания жалоб на ненадлежащие условия содержания не предъявлял, документов надзорных органов на нарушения условий содержания в виде актов прокурорского реагирования, предписаний ЦГСН в адрес учреждения не поступало.

Административные ответчики ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ликвидационная комиссия ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в суд не явились. ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю представлены письменные возражения, в которых представитель учреждения просит об отказе в удовлетворении административных исковых требований, указывая на доказанность факта нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, а также на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 78 от 26.05.2022 в отношении ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю введена процедура ликвидации, правопреемником учреждения является ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 277 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч. 2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

На момент совершения ФИО1 нарушения действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия. Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Правил, установлено, что осужденным запрещено, в том числе, находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают.

Пунктом 16 Правил определено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы

Согласно рапорту начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными КП-14, 06.10.2020 начальником проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным Ч.А.АВ., в ходе которой установлено, что 03.10.2020 в 15:32 час. находясь в спальном помещении № 7 общежития отряда № 1 жилой зоны КП-14, без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное распорядком дня для сна время. Законное требование сотрудника администрации «встать со спального места» осужденный ФИО1 выполнил. Тем самым осужденный допустил нарушение, предусмотренное п.п. 16, 17 гл. 3 ПВР ИУ. Факт нарушения подтверждается заместителем начальника, фотоматериалом, объяснительной осужденного ФИО1, справкой работника МСЧ КП-14. Осужденный ФИО1, согласно медицинскому заключению 03.10.2020 в МЧ обращался, проведена термометрия, но постельный режим не назначался. Осужденный вину в содеянном признал устно, письменное объяснение не представил. На основании изложенного, начальник отряда пришел к выводу о доказанности факта допущенного нарушения осужденным ФИО1, за допущенное нарушение целесообразно привлечение к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Как следует из выписки из протокола № 154 заседания дисциплинарной комиссии от 07.10.2020, комиссия заслушав начальника отряда КП-14 который довел до присутствующих, что осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что 03.10.2020 в 15:32 час. находясь в спальном помещении № 7, общежития отряда № 1 жилой зоны КП-14, без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное распорядком дня для сна время. Законное требование сотрудника администрации «встать со спального места» осужденный ФИО1 выполнил. Тем самым осужденный ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное п.п. 16, 17 гл. 3 ПВР ИУ. В связи с чем, комиссией принято решение объявить ФИО1 выговор.

Постановлением начальника КП-14 ФИО4 от 07.10.2020 осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 03.10.2020 в 15:32 час. находясь в спальном помещении № 7, общежития отряда № 1 жилой зоны КП-14, без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное распорядком дня для сна время, законное требование сотрудника администрации «встать со спального места» осужденный ФИО1 выполнил, осужденному объявлен выговор. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 07.10.2020, о чем имеется личная подпись.

В силу ч.ч. 2 и 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

УИК РФ устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11).

Положения правил конкретизируют указанные нормы УИК РФ и общепринятые нормы поведения осужденных, отбывающих наказание.

В пп. 2 п. 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывается, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о поступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Факт нарушения ФИО1 правил отбывания наказания подтверждается представленными суду письменными материалами.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании факт нарушения правил отбывания наказания в исправительном учреждении, допущенный 03.10.2020 не оспаривал, пояснил, что находился на спальном месте в не отведенное для сна время из-за плохого самочувствия, к медработнику он обращался, в связи с чем, ему был предоставлен отвод от работы. При этом, как следует из материалов административного дела, 03.10.2020 ФИО1 обращался в МЧ, была проведена термометрия, но постельный режим осужденному ФИО1 не назначался.

Как следует из копии технического паспорта на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, вопреки доводам административного истца, здание является жилым, двухэтажным в брусовом исполнении, с шиферной кровлей, отопление – центральное, естественное и искусственное освещение, общая площадь помещения составляет 611,9 кв.м.

Согласно характеристике исправительного учреждения ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Из справки о поощрениях и взысканиях ФИО1 по состоянию на 07.10.2020 следует, что ФИО1 поощрений, взысканий по личному делу не имеет.

В соответствии с пунктами 57.1, 59 Европейских пенитенциарных правил Рекомендации N Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы, принятой 11.01.2006 на 952-ом заседании представителей министров, дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности.

Заключенные, обвиняемые в дисциплинарных проступках:

a. незамедлительно и подробно информируются на понятном им языке о характере выдвигаемых против них обвинений;

b. должны имеет достаточные время и условия для подготовки в свою защиту;

c. должны иметь возможность защищать себя лично или с привлечением правовой помощи, если это требуется в интересах правосудия;

d. должны иметь возможность требовать присутствия свидетелей и заслушивать их или требовать их заслушивания от своего имени;

e. должны получать бесплатную помощь переводчика, если они не понимают языка, на котором ведется слушание, или не могут на нем говорить.

Права ФИО1 нарушены не были, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве одного из доказательств допускаются письменные доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В настоящем деле именно на стороне административного истца лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению, что представленные административным ответчиком доказательства, свидетельствуют как о доказанности факта совершения административным истцом нарушений установленного порядка отбывания наказания, так и о соблюдении процедуры привлечения административного ответчика к ответственности. Письменные доказательства соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ.

Достаточных фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства ФИО1 не приведено. При этом суд учитывает, что оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Оснований, предусмотренных ст.ст.59,61КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Учитывая положения ст.ст. 9, 117 УИК РФ, взыскание в виде выговора от 07.10.2020 отвечает степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 ст. 117 УИК РФ установлено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.

Постановление от 07.10.2022 о выговоре принято начальником исправительного учреждения, то есть надлежащим лицом, в пределах предоставленных полномочий, не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Как указано ранее порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности регламентирован ст. 117 УИК РФ. Согласно ч. 2 указанной статьи взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Согласно ст. 4 УИК РФ, основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний вправе принимать федеральные органы исполнительной власти. Проведение заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения не предусмотрено действующим законодательством в качестве обязательной процедуры, предшествующей наложению взыскания на осужденного. Правами наложения дисциплинарных взысканий наделен исключительно начальник ИУ. Соответственно, проведение дисциплинарных комиссий действующим законодательством не предусмотрено, является факультативной процедурой, предназначенной для того, чтобы донести до сведения начальника учреждения мнение членов комиссии о личности осужденного, оценку проступка осужденного, а также дает возможность самому осужденному непосредственно высказать свою позицию. В данном случае оспариваемое постановление вынесено начальником ИУ на основании представленных материалов по факту допущенного нарушения.

Оценивая довод представителя административного ответчика о пропуске истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд приходит к следующему.

Исходя из ч.ч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, о вынесении начальником исправительного учреждения оспариваемого постановления Ч.А.АГ. стало известно в день его вынесения – 07.10.2020.

Административное исковое заявление об оспаривании указанного постановления датировано 12.04.2022, поступило в суд 10.10.2022, то есть по истечении установленного законом срока для обжалования. При этом, в административном исковом заявлении ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд не просит, об уважительных причинах пропуска не сообщает.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что раньше с иском в суд он не обращался, т.к. КП-14 не отправляла исходящую корреспонденцию, он писал родителям и в прокуратуру, письма не доходили до адресатов, кроме того сослался на юридическую неграмотность.

При этом, указанные доводы не находят своего подтверждения, доказательств нарушения исправительным учреждением прав ФИО1, выразившихся в не направлении адресатам почтовой корреспонденции не представлено. Доказательств того, что осужденный ФИО1 за период отбывания наказания предъявлял жалобы на ненадлежащие условия содержания, документов надзорных органов на нарушения условий содержания в виде актов прокурорского реагирования, предписаний ЦГСН в адрес учреждения не представлено.

Довод административного истца о несоответствии разрешенного вида использования здания общежития установленным требованиям закона не имеет юридического значения и опровергается представленным в материалах дела техническим паспортом на здание общежития.

Учитывая изложенное, проверив законность и обоснованность наложенного взыскания, рассмотрев административный иск в пределах предмета и оснований заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу, что совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемое постановление и действия административных ответчиков нарушают права и свободы административного истца и не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, учитывая пропуск истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, отсутствие уважительных причин для восстановления указанного процессуального срока, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУКП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ликвидационной комиссии ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО3, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 07.10.2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 17.02.2023.