Дело №2а-824/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-000447-19)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Кузнецовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников жилья «Крылова, 21» к судебным приставам-исполнителям Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Тверской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства,

установил:

товарищество собственников жилья «Крылова, 21» обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, в котором заявлены требования об отмене постановления от 28.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №60323/22/69040-ИП в отношении ТСЖ «Крылова, 21» и прекращении исполнительного производства №60323/22/69040-ИП в отношении ТСЖ «Крылова, 21».

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что 30.12.2022 ТСЖ «Крылова, 21» получило оспариваемое постановление по почте, предмет исполнения указан: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 156 417,82 руб., в отношении ТСЖ «Крылова, 21», в пользу взыскателя: ФИО3 ТСЖ «Крылова, 21» не имеет возможности оплатить задолженность по исполнительному производству ввиду имеющихся непреодолимых обстоятельств.

Так, согласно п.6 статьи 135 ЖК РФ товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество не отвечает по обязательствам членов Товарищества. Члены Товарищества не отвечают по обязательствам Товарищества.

ТСЖ «Крылова, 21» является некоммерческой организацией и не имеет в собственности имущества и денежных средств.

Общим собранием собственников помещений дома по ул.Крылова, д.21 07.10.2021 принято решение о выборе способа управления домом с 01.10.2021 непосредственное управление (ст.164 ЖК РФ). Поэтому товарищество собственников жилья «Крылова, 21» с 01.10.2021 утратило право управления домом и сбора взносов собственников на содержание дома. На расчетном счету ТСЖ «Крылова, 21» в ПАО Сбербанк отсутствуют денежные средства. Взыскатель ФИО3 с июля 2020 г. не выполняет обязанности внесения платы за содержание и капитальный ремонт общего имущества дома. Задолженность ФИО3 составляет более 55 000 руб.

Определением судьи от 31.01.2023, вынесенным при подготовке административного дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 28.02.2023, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Центрального районного отдела судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО4

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 06.04.2023, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Центрального районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ТСЖ «Крылова, 21», представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, ФИО2, заинтересованные лица начальник Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

От представителя УФССП России по Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В материалы дела административными ответчиками – судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 и УФССП России по Тверской области представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области от 28.12.2022 возбуждено исполнительное производство №60323/22/69040-ИП на основании исполнительного листа № от 14.08.2020 Центрального районного суда г. Твери по делу №2-440/2020 в отношении должника ТСЖ «Крылова, 21» о взыскании с него денежных средств в размере 156 417,82 руб. в пользу ФИО3 Судебный пристав-исполнитель на основании ст.ст.21, 30 ФЗ от 02.10.2007 №339-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.428 ГПК РФ, правомерно принял исполнительный документ к производству в отношении административного истца и возбудил исполнительное производство. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону, оспариваемое постановление принято им в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебный пристав-исполнитель как лицо, наделённое государственными полномочиями, относится к числу лиц, решения которого оспариваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно положениям ч.7 данной статьи, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как указано административным истцом, копия обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя получена им 30.12.2022.

В суд рассматриваемое административное исковое заявление направлено 25.01.2023, т.е. с пропуском предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ срока.

Вместе с тем, из приложенных к иску документов следует, что в предусмотренный законом срок должник ТСЖ «Крылова, 21» обратился в с административным иском об оспаривании данного постановления в Московский районный суд г.Твери и определением судьи данного суда от 11.01.2023 административное исковое заявление было возвращено административному истцу ввиду неподсудности его рассмотрения данным судом и разъяснено право обращения с данным иском в Центральный районный суд г.Твери.

После получения данного определения судьи Московского районного суда г.Твери административный истец направил 25.01.2023 в Центральный районный суд г.Твери рассматриваемое исковое заявление.

Указанные обстоятельства в своей совокупности указывают на возможность признания судом причин пропуска срока обращения в суд уважительными и наличие оснований для его восстановления в порядке ч.7 ст.219 КАС РФ. Препятствий для восстановления данного срока судом не установлено.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве, одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При рассмотрении дела установлено, что решением Центрального районного суда г.Твери от 08.06.2020, принятым по делу №2-440/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 04.08.2020, помимо иных удовлетворённых к ТСЖ «Крылова, 21» требований, с ТСЖ «Крылова, 21» в пользу ФИО3 взысканы: денежная сумма в размере 73504,39 руб., компенсация морального вреда в размере 1000 руб., штраф в размере 37252,19 руб., судебные расходы в размере 45000 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2020 решение Центрального районного суда г.Твери от 08.06.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 04.08.2020 оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

На основании указанного решения суда заинтересованному лицу ФИО3 как взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 Закона об исполнительном производстве».

Положениями указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, которое подается взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. При этом судебный пристав-исполнитель проверяет отсутствие условий, перечисленных в статье 31 указанного Федерального закона, не позволяющих возбудить исполнительное производство, и при наличии которых выносится постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из представленных суду Центральным РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области сведений следует, что 22.12.2022 исполнительный документ предъявлен взыскателем для исполнения в Центральное РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В силу п.11.25.2 Инструкции, специальное номенклатурное дело в подразделении Службы заводится на основании одного из документов (далее - основной документ), поступивших в подразделение (созданных в подразделении), к числу которых отнесён исполнительный документ (заводится исполнительное производство).

Согласно п.12.1.2 Инструкции, после регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (за исключением тома специального номенклатурного дела предварительной проверки сообщения о преступлении).

В соответствии с п.12.1.5 Инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

С учётом даты предъявления исполнительного документа к исполнению, сроков передачи документов судебному-приставу-исполнителю (3 дня) 28.12.2022, т.е. в предусмотренный ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок, судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ТСЖ «Крылова, 21» с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 156417,82 руб. в отношении должника ФИО3

При этом, в данном случае, предъявленный к исполнению исполнительный документ подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, он предъявлен в службу судебных приставов по месту нахождения должника, определенному в соответствии с указанными в исполнительном документе его данными, исполнительный документ ранее предъявлялся к исполнению, он соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 Закона об исполнительном производстве, установленный законом срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

То обстоятельство, что в многоквартирном жилом доме с 01.10.2021 избран иной способ управления, не освобождает ТСЖ «Крылова, 21», являющееся действующим юридическим лицом, от обязанности по исполнению ранее вынесенного и вступившего в законную силу решения о взыскании с него денежных средств и не свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления.

Предусмотренных ст.43 Закона об исполнительном производстве оснований для прекращения исполнительного производства судом не установлено, административный истец на наличие таковых не ссылался. Предусмотренных ст.47 Закона об исполнительном производстве оснований для окончания исполнительного производств также не имеется.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом УФССП России по Тверской области, в пределах своей компетенции и в полном соответствии с требованиями действующего на дату его принятия законодательства, при наличии предусмотренных к тому законных оснований, и не может быть признано нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным оспариваемого постановления не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований товарищества собственников жилья «Крылова, 21» к судебным приставам-исполнителям Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Тверской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №60323/22/69040-ИП от 28.12.2022, прекращении исполнительного производства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 15.05.2023.