Решение по делу № 2А-7841/2024 от 11.03.2025

Дело №2а-889/2025

47RS0004-01-2024-001288-20

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 ФИО3 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602009:3991, расположенного по адресу: ФИО1, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, г.п. им. Свердлова, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО5, постановлением главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1300 кв.м (47:07:0602009:3991) на кадастровом плане соответствующей территории Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в кадастровом квартале 47:07:0602009, зона смешанной застройки малоэтажными жилыми домами ТЖ-2-2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, г.п. им. Свердлова, <адрес>.

Указанные изменения границ земельного участка административного истца поставлены на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ, представителем ФИО5, со вх. № подано соответствующее заявление о заключении соглашения с административным истцом о перераспределении земельного участка в соответствии с его новыми границами в рамках вышеуказанного постановления главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком подготовлен ответ ФИО5, которым сообщается, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, г.п. им. Свердлова, <адрес>» было подписано временно исполняющим обязанности главы администрации ФИО6, который по решению совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее совет депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен временно исполняющим обязанности главы администрации с ДД.ММ.ГГГГ и до назначения на должность главы администрации по результатам конкурса. На основании протеста Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № советом депутатов было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» как незаконное.

При этом постановление главы администрации не отменено и не оспаривается.

Так, постановление главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № принято соответствующим должностным лицом в пределах своих полномочий, в рамках действующего законодательства и по заявлению заинтересованного лица.

Ссылка административного ответчика на вопросы, связанные с его взаимодействием с органами прокуратуры РФ, а также на наделение полномочиями главы администрации и о прекращении его полномочий не могут быть положены в основу отказа либо бездействия при заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Допущенное бездействие препятствует ФИО5 оформлению установленным законом порядком права собственности на данный участок в его нынешних, измененных границах. В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать бездействие административного ответчика, выражающееся в уклонении от заключения с административным истцом соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602009:3991, расположенного по адресу: ФИО1, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, г.п. им. Свердлова, <адрес> незаконным;

- обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем заключения с административным истцом соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602009:3991 в соответствии с постановлением главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административных исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях на административный иск, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602009:3991, общей площадью 900 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, г.п. им. Свердлово, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подано заявление о заключении соглашения с административным истцом о перераспределении земельного участка в соответствии с его новыми границами в рамках вышеуказанного постановления главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № (вх. №).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области сообщила ФИО5, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район. Свердловское городское поселение, г.п. им. Свердлова, <адрес>» было подписано временно исполняющим обязанности главы администрации ФИО7, который по решению совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее совет депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен временно исполняющим обязанности главы администрации с ДД.ММ.ГГГГ и до назначения на должность главы администрации по результатам конкурса. На основании протеста Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № советом депутатов было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «? назначении временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» как незаконное. Ha основании вышеизложенного, ФИО5 необходимо обратиться в администрацию с заявлением об утверждении схемы и заключения соглашения о перераспределении с соответствующими документами (схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

Указанное решение, оформленное письмом, административный истец просит признать незаконным, по мотивам, изложенным в административном иске.

Рассматривая административные исковые требования ФИО5 о признании незаконным решения, суд приходит к выводу об их обоснованности, исходя из следующего.

Согласно п. 8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п.13 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

На основании п.14 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Согласно пункту 1 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено решение № «О рассмотрении Протеста Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на решение заместителя председателя Совета депутатов Мо «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «? назначении временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

Вместе с тем, администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не была лишена возможности отмены принятых и подписанных муниципальных актов неуполномоченным лицом. Подобных действий произведено не было, доказательств этому стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район. Свердловское городское поселение, г.п. им. Свердлова, <адрес>» на дату подачи административным истцом заявления о заключении соглашения о перераспределении земель (ДД.ММ.ГГГГ) являлось действующим, не отмененным, не оспоренным в судебном порядке.

В связи с чем, на администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области была возложена обязанность в силу положений Земельного кодекса РФ не более чем тридцать дней направить подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. В случае установления оснований, предусмотренных п.14 ст.39.29 ЗК РФ, отказать в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Действия, произведенные администрацией МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по заявлению ФИО5 от 03.11.2023г. не основаны на нормах действующего законодательства.

В связи с чем, суд полагает административные исковые требования ФИО5 о признании незаконным Письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области подлежащим удовлетворению.

Применительно к ст.ст.178, 227 КАС РФ суд полагает нужным обязать администрацию Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО9 ФИО2 от 03.11.2023г. вх. №.

Таким образом, административные исковые требования ФИО9 ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО9 ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа, обязании произвести действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное письмом от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО9 ФИО2 от 03.11.2023г. вх. №.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО9 ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 25.03.2024 года.