07RS0001-02-2025-004089-17 Дело №2-5301/25
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2025г. г.Нальчик
Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Чегембаевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО6 о возложении на него обязанности демонтировать самовольно возведенные постройки,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил:
Возложить на ФИО1 ФИО7 обязанность прекратить деятельность торгового объекта-магазина в нежилом здании склада с кадастровым номером № по адресу: КБР, г. <адрес> течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Возложить на ФИО1 ФИО8 обязанность использовать нежилое здание склада с кадастровым номером № под склад, а также земельный участок с кадастровым номером № по адресу: КБР, <адрес> соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка - склады.
Признать возведенную пристройку капитального строительства наружными размерами 1,8 м х 14,3 м к зданию к кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащим ООО «Телемеханика», самовольной постройкой и снести указанную самовольную пстройку за счет ФИО1 ФИО9 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Иск мотивировал тем, заместителем начальника управления-начальником отдела муниципального земельного и жилищного контроля управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик ФИО2 ФИО10 в рамках рассмотрения обращения генерального директора АО «Телемеханика» проведен осмотр объекта по <адрес> в <адрес>.
Согласно акту осмотра №116 от 27.06.2025г. установлено, что земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером № площадью 928 кв. м, видом разрешенного использования: склады принадлежит на праве личной собственности ФИО14 Адальби Хамидбиевичу.
Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости, а именно нежилое здание - склады, площадью 6720 кв. м с кадастровым номером №, этажностью 4, в том числе подземный 1, также принадлежащее ФИО1 ФИО15.
В результате визуального осмотра с производством контрольных обмеров установлено, что здание переоборудовано под торговлю (магазин) со строительством пристройки с торца здания наружными размерами 1,8 м х 14,3 м.
При этом проектно-разрешительная документация на реконструкцию склада под магазин, а также строительство одноэтажной пристройки из пеплоблоков отсутствует. Пристройка возведена за границами земельного участка, принадлежащего ФИО1 ФИО16, на участке с кадастровым номером № принадлежащем АО «Телемеханика».
Кроме того, на земельном участке, вид разрешенного использования которого склады, расположен торговый объект, что образует состав административного правонарушения по ст. 8.8 КоАП РФ, а именно нецелевое использование участка с кадастровым номером 07:09:0102038:12, ввиду того, что ст. 37 Градостроительного кодекса РФ закреплена обязанность использовать земельные участки и объекты капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования.
Заявляя требование о сносе объекта самовольного строительства, расположенной на территории <адрес>, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.
Стороны, представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Телемеханика», надлежаще извещённые о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Истец письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
С учетом отсутствия возражений сторон по делу суд посчитал возможным рассмотреть дело в заочном производстве, о чем вынесено соответствующее определение.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что заместителем начальника управления-начальником отдела муниципального земельного и жилищного контроля управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик ФИО2 ФИО17 в рамках рассмотрения обращения генерального директора АО «Телемеханика» проведен осмотр объекта по <адрес> в <адрес>.
Согласно акту осмотра №116 от 27.06.2025г. установлено, что земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером № площадью 928 кв. м, с видом разрешенного использования: склады принадлежит на праве личной собственности ФИО1 ФИО18.
Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости, а именно нежилое здание - склады, площадью 6720 кв. м с кадастровым номером №, этажностью 4, в том числе подземный 1, также принадлежащее ФИО1 ФИО19
В результате визуального осмотра с производством контрольных обмеров установлено, что здание переоборудовано под торговлю (магазин) со строительством пристройки с торца здания наружными размерами 1,8 м х 14,3 м.
Однако ответчик с соответствующим заявлением на реконструкцию объекта, либо внесение изменения в разрешительную документацию в Местную администрацию г.о. Нальчик не обращался.
В соответствии с положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
При этом проектно-разрешительная документация на реконструкцию склада под магазин, а также строительство одноэтажной пристройки из пеплоблоков отсутствует. Пристройка возведена за границами земельного участка, принадлежащего ФИО1 ФИО20 на участке с кадастровым номером 07:09:0102038:604, принадлежащем АО «Телемеханика».
Кроме того, на земельном участке, вид разрешенного использования которого склады, расположен торговый объект, что образует состав административного правонарушения по ст. 8.8 КоАП РФ, а именно нецелевое использование участка с кадастровым номером 07:09:0102038:12, ввиду того, что ст. 37 Градостроительного кодекса РФ закреплена обязанность использовать земельные участки и объекты капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования.
Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредство№ почтового отправления с уведомлением о вручении или единого порталг государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемы? строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
В соответствии со ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также ш капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительстве которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участке материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК PФ документы.
Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешени на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительно власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправлени в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемо строительстве, за исключением улучая, предусмотренного ч.8 настоящей статы проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемо строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительсте или садового дома предельным параметрам разрешенного строительств реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территорш и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительств установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дат поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимое размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу 3 пункта 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не дрпускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.
Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В нарушение указанных требований закона ответчик использует нежилое-здание склада с кадастровым номером № площадью 6720 кв. м по адресу: КБР, <адрес>, под торговый объект.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.
Заявляя требование о сносе объекта самовольного строительства, расположенной на территории г.Нальчик, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения настоящего решения – тридцать дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям ст. 206 ГПК РФ.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).
Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 89 ГПК РФ и подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а требования удовлетворены, она подлежит взысканию с ответчика в пользу государства в установленном законом размере (3000 рублей).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО21 удовлетворить.
Возложить на ФИО1 ФИО22 обязанность прекратить деятельность торгового объекта-магазина в нежилом здании склада с кадастровым номером № по адресу: КБР, г. <адрес> течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Возложить на ФИО1 ФИО23 обязанность использовать нежилое здание склада с кадастровым номером № под склад, а также земельный участок с кадастровым номером № по адресу: КБР, <адрес> соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка - склады.
Признать возведенную пристройку капитального строительства наружными размерами 1,8 м х 14,3 м к зданию к кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ООО «Телемеханика», самовольной постройкой и снести указанную самовольную пстройку за счет ФИО1 ФИО24 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО1 ФИО25 в доход бюджета городского округа Нальчик госпошлину в 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Сарахов