Решение по делу № 2А-2-317/2022 от 19.10.2022 | Майнский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-2-317/2022

УИД 73RS0011-02-2022-000521-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года р.п. Вешкайма

Майнский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авдеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц с уточнённым административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ и просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: https://mskspravki.medokey.top/product/voditelskaya-medicinskaya-spravka-s-narkologom-i-psihiatrom-v-moskve/, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в ходе которого установлены факты свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт: https://mskspravki.medokey.top/product/voditelskaya-medicinskaya-spravka-s-narkologom-i-psihiatrom-v-moskve/ к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Указанный выше сайт предлагает получение справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных документов.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение указанных документов в установленном законом порядке.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

С помощью Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru установлено, что регистратором доменного имени https://mskspravki.medokey.top/product/voditelskaya-medicinskaya-spravka-s-narkologom-i-psihiatrom-v-moskve/ является www.alibabacloud.com.

При этом установлено, что регистратор доменного имени www.alibabacloud.com находится за пределами Российской Федерации в связи, с чем установить собственника сайта https://mskspravki.medokey.top/product/voditelskaya-medicinskaya-spravka-s-narkologom-i-psihiatrom-v-moskve/, не представляется возможным.

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте: https://mskspravki.medokey.top/product/voditelskaya-medicinskaya-spravka-s-narkologom-i-psihiatrom-v-moskve/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: https://mskspravki.medokey.top/product/voditelskaya-medicinskaya-spravka-s-narkologom-i-psihiatrom-v-moskve/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, поскольку бездействие должностных лиц Управления Роскомнадзора создает предпосылки для обеспечения основополагающих принципов обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем, указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) противопоказаны к управлению транспортными средствами. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, статьей 324 УК РФ – за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Распространение вышеуказанной информации, выявленной прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» на указанном сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ, а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст. ст. 15.1-15.4 указанного закона требований.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 12 ГК РФ говорит о том, что способом зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети ИНТЕРНЕТ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети ИНТЕРНЕТ, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Вешкаймского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети ИНТЕРНЕТ на сайте: https://mskspravki.medokey.top/product/voditelskaya-medicinskaya-spravka-s-narkologom-i-psihiatrom-v-moskve/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: https://mskspravki.medokey.top/product/voditelskaya-medicinskaya-spravka-s-narkologom-i-psihiatrom-v-moskve/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети ИНТЕРНЕТ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети ИНТЕРНЕТ, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022 года.