УИД 46RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 21 апреля 2025 г.

Поныровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-81/2025 по административному иску прокурора <адрес> к администрации Ольховатского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Административный истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Ольховатского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов площадью 4x4 метров, находящегося на расстоянии 150 метров от домовладения №, расположенного по адресу: <адрес>, в восточном направлении и возложении обязанности на администрацию Ольховатского сельсовета <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанное несанкционированное место скопления бытовых отходов, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории МО «Ольховатский сельсовет» <адрес> установлено, что органом местного самоуправления – администрацией МО «Ольховатский сельсовет» нарушаются требования действующего экологического, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации Ольховатского сельсовета и требуют совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений федерального законодательства.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации Ольховатского сельсовета <адрес> - глава администрации Ольховатского сельсовета ФИО4, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, административные исковые требования признала, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду также закреплено в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 названного Федерального закона).

Как предусмотрено п.216 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу положений п.18 ч.1, чч.3.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения, законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения сельских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО) за сельскими поселениями <адрес> в числе вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.73 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории МО «Ольховатский сельсовет» <адрес>.

При проведении проверки выявлено, что на территории муниципального образования, на расстоянии 150 метров от домовладения №, расположенного по адресу: <адрес>, в восточном направлении, находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, резинотехнических и других видов отходов площадью 4х4 метров, территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора ФИО3, фототаблицей, в связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ольховатского сельсовета <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления муниципальной услуги.

За нарушение в указанной сфере объявлено замечание главе администрации Ольховатского сельсовета ФИО2(распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из информации главы администрации Ольховатского сельсовета следует, что на территории Ольховатского сельсовета находится несанкционированное место бытовых отходов площадью 4х4 метров, находящееся на расстоянии 150 метров от домовладения №, расположенного по адресу: <адрес>, в восточном направлении. В настоящее время ликвидировать данное несанкционированное место скопления бытовых отходов не представляется возможным, по причине отсутствия денежных средств.

Пунктом 19 статьи 3 Устава муниципального образования «Ольховатский сельсовет» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что несвоевременное принятие администрацией Ольховатского сельсовета <адрес> мер по очистке данной территории от бытового мусора приводит к возникновению несанкционированных свалок, которые в условиях сухой и жаркой погоды создают условия для развития возможных инфекций, а также являются источником возгорания, создают угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно – эпидемиологического благополучия жителей, проживающих в пределах границ данного сельсовета, что может привести к необратимым последствиям.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ольховатского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов, площадью 4х4 метров, находящегося на расстоянии 150 метров от домовладения №, расположенного по адресу: <адрес>, в восточном направлении.

Возложить на администрацию Ольховатского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 306018, <адрес>) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место скопления бытовых отходов площадью 4х4 метров, находящегося на расстоянии 150 метров от домовладения №, расположенного по адресу: <адрес>, в восточном направлении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков