Постановление по делу № 5-893/2025 от 16.09.2025 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 5-893/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2025 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ТРЕЙДЕР», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ в материалах дела не имеется,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТРЕЙДЕР» (далее – ООО «ТРЕЙДЕР», Общество) осуществило предпринимательскую деятельность области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

17.07.2025 в 07 часов 10 минут по адресу: <...> установлено, что ООО «ТРЕЙДЕР» допускаются к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата не оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно при проведении постоянного рейда установлено транспортное средство марки <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО4 (путевой лист № от 17.07.2025) и транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя ФИО5. (путевой лист № от 17.07.2025), на которых осуществляются регулярные перевозки пассажиров по городскому маршруту № 15 Танкодром 2 – Поликлиника № 4, при этом не обеспечивается определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ООО «ТРЕЙДЕР» нарушило требования статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктов «а», «г» и «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

В судебном заседании законный представитель Общества пояснил, что 20.08.2025 Обществом заключен договор с ООО <данные изъяты> на поставку и настройку оборудования системы мониторинга. В связи с СВО ранее закупить оборудование не представлялось возможным. Просил суд заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить административный штраф ниже низшего предела.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства их в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «ТРЕЙДЕР» во вменяемом правонарушении.

Так, факт совершения правонарушения и вина юридического лица – ООО «ТРЕЙДЕР» достоверно подтверждаются собранными в деле следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от 31.07.2025; - копиями актов постоянного рейда № от 17.07.2025; - копией решения о проведении постоянного рейда от 30.06.2025 № 5.8.44-07; - копиями протоколов инструментального обследования от 17.07.2025; - копиями путевых листов от 17.07.2025; - выпиской из реестра лицензий по состоянию на 31.07.2025; - выпиской ЕГРЮЛ ООО «ТРЕЙДЕР».

Согласно части 4 статье 14.1.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» – «к» и «н» пункта 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпункты «а» и «д» пункта 8 Положения устанавливают для лицензиата требования использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения.

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ООО «ТРЕЙДЕР» судья квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ООО «ТРЕЙДЕР», не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ООО «ТРЕЙДЕР», не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения Обществом новых правонарушений, ООО «ТРЕЙДЕР» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить к совершенному ООО «ТРЕЙДЕР» административному правонарушению положения статьи 2.9 КоАП РФ, либо произвести замену административного штрафа предупреждением, при рассмотрении дела не установлено.

Разрешая заявленное представителем ООО «ТРЕЙДЕР» ходатайство о применении положений статьи 4.1. КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРЕЙДЕР» правонарушение совершено впервые (иные данные в материалах дела отсутствуют), данное правонарушение выявлено в рамках государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ не перечислено в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, деятельность юридического лица по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источника повышенной опасности, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства снижает риск причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, усиливает контроль за транспортным средством, в том числе за соблюдением водителем скоростного режима, в связи с чем судья приходит к выводу, что применение в данном конкретном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение невозможно.

Разрешая вопрос о возможности снижения административного штрафа ниже низшего предела, судья приходит к следующему.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая, что с 10.09.2016 ООО «ТРЕЙДЕР» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, общественную значимость деятельности Общества, принятые Обществом меры к устранению выявленных нарушений, судья приходит к выводу, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьями 3.5., 4.1., 29.10. и 30.1. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТРЕЙДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО)

л/с <***>, р/с <***>, БИК 010507002,

ИНН <***>, КПП 254001001 МТУ Ространснадзора по ДФО,

ОКТМО 05701000, КБК 10611601141010102140, к/с 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток,

УИН 10649522250000000530, наименование платежа: штраф по делу № 5-893/2025.

Копию платежного документа (квитанцию) об уплате административного штрафа необходимо представить в Магаданский городской суд.

Предупредить ООО «ТРЕЙДЕР» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Направить (вручить) копию настоящего постановления ООО «ТРЕЙДЕР», в ТО ГАДН по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>