Дело № 2а-315/2023
(УИД 61RS0020-01-2022-003553-46)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года сл. Родионово-Несветайская
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Горбань И.А.,
при секретаре Гайденко Е.Н.
с участием:
представителя административного истца - помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кармеевой А.С.,
представителя административного ответчика - адвоката Шевченко А.А., действующего по назначению, в порядке ст. 54 КАС РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-315/2023 по административному иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты, заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 с требованием о прекращении действия права на осуществление охоты, предоставленное охотничьим билетом серия № от 27.10.2016.
В обоснование требований указав, что центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области 10.06.2021 аннулировано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ФИО1, выданное 12.11.2016, в связи с привлечением к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО1 приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.02.2021 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года. ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серия № от 27.10.2016. Наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты. Вместе с тем, наличие непогашенной (неснятой) судимости является основанием для прекращения права охоты на основании выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному круга лиц. Прекращение права охоты на основании выданного охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставленным охотничьим билетом правом, следовательно, право на осуществление охоты у ФИО1 подлежит прекращению.
Представитель Ростовского межрайонного природоохранного прокурора –помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кармеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, согласно сведений, полученных в телефонном режиме из <данные изъяты> ФИО1, отбывал наказание в данном учреждении, освободился из <данные изъяты> по сроку - 26.01.2023 и убыл по адресу регистрации: <адрес>. Однако, согласно адресной справке ФИО1 с указанного адреса снят с регистрации 08.12.2022, фактическое местонахождение ответчика, суду неизвестно.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.102 КАС РФ.
К участию в деле, в силу ч.4 ст. 54 КАС РФ, для представления интересов административного ответчика, привлечен адвокат Шевченко А.А., который в судебном заседании просил в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 11 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, как указано в ст. 58 Конституции РФ.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 1 Федерального закона № 209-ФЗ, охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, при этом, орудия охоты - это огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенные к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии".
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 21 Федерального закона № 209-ФЗ, охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта РФ.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ, охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
Частью 8 ст. 21 Федерального закона № 209-ФЗ, предусмотрен перечень оснований аннулирования охотничьего билета, так охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи, подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета, а также на основании судебного решения.
При этом, охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта РФ с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение ч. 8 ст. 21 ФЗ № от 24 июля 2009 года (ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 209-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 10, 11 Федерального закона № 209-ФЗ, в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета. Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.
Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета закреплен в пунктах 1, 17, 18 "Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца", утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13.
Согласно п. 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 17 настоящего Порядка (то есть на основании судебного решения), аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серия № от 27.10.2016.
Приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 февраля 2021 года, ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор вступил в законную силу 12.03.2021.
В силу ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно п.3 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
В силу п.3 ч.20 ст.13 указанного закона лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление.
Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ростовской области за период с 01 января 2021 года по 30 апреля 2022 года были аннулированы разрешения на хранение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия по основаниям ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", в том числе в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуждением 19.02.2021 года по <данные изъяты> УК РФ.
Наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты.
Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, учитывая наличие у административного ответчика непогашенной (неснятой) судимости за совершение умышленного преступления, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем, считает необходимым иск удовлетворить, прекратить действие права на осуществление охоты, предоставленное охотничьим билетом.
Учитывая положения с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, суд полагает взыскать с административного ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты, заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, удовлетворить.
Прекратить действие права на осуществление охоты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), предоставленного на основании охотничьего билета серия № № от 27.10.2016.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Горбань
Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2023 года.