Дело № 2А-269/2023

68RS0011-01-2023-000379-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Котовск

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,

с участием представителя административного истца, ОМВД России по г. Котовску, по доверенности ФИО1,

прокурора – помощника прокурора г.Котовска Тамбовской области Синявского Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник ОМВД России по г.Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.

В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 15 сентября 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком до 30 мая 2025 года, с возложением ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с работой в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрет на выезд за пределы территории Тамбовской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

11.11.2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет по месту жительства в ОМВД России по г. Котовску как поднадзорное лицо. В этот же день ему вынесено письменное предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений и об ответственности за нарушение данных ограничений и совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Однако, с момента вынесения решения судом в отношении ФИО2, он неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а именно:

30.01.2023 года по административному правонарушению, предусмотренному ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

22.02.2023 года по 3 эпизодам правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток по каждому правонарушению.

30.01.2023 года и 22.02.2023 года (3 раза) ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения порядка управления.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения, ограничением в виде – обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в определенное время суток - с 21 часа до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время, так как три административных правонарушения были совершены в ночное время суток.

Представитель истца – начальник отдела ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Котовску ФИО1 действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагая, что применение заявленных мер усиления контроля за поднадзорным будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений. Также пояснил, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 09.03.2023 года ФИО2 к ранее установленным ограничениям было дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «Отсутствие адресата», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.

В соответствии с ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Прокурор города Котовска Тамбовской области Синявский Р.В. в судебном заседании выразил мнение, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично. Требования об установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного в период с 21 часа до 06 часов, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав доказательства, учитывая позиции сторон и прокурора, нашёл административные исковые требования ОМВД России по г. Котовску подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По представленным материалам установлено, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 15 сентября 2022 года ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости – до 30.05.2025 года, с возложением ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с работой в ночное время; запрещение посещения мест осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрещение выезда за пределы территории Тамбовской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 30.09.2022 года.

11 ноября 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Несмотря на вступление решения суда в законную силу и постановки осужденного на учет в ОМВД России по г. Котовску, ФИО2 нарушал порядок отбывания административного надзора, что выражалось в совершении административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, и порядка управления.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 09.03.2023 года ФИО2 дополнено ранее установленное ограничение – ограничением в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц.

Однако, ФИО2 своего поведения не изменил и продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями мировых судей о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- 30.01.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (24.01.2023 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. не явился на обязательную регистрацию в ОМВД) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- 22.02.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (31.01.2023 года в период времени с 03 час. 10 мин. по 03 час. 15 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 22.02.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (15.02.2023 года в период времени с 22 час. 32 мин. по 22 час. 37 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 22.02.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (17.02.2023 года в период времени с 03 час. 15 мин. по 03 час. 20 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановления вступили в законную силу и не обжаловались.

30.01.2023 года, 22.02.2023 года (3 раза) ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора и возможного продления срока административного надзора, в случае повторных административных правонарушений.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску от 01.02.2023 года - ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, поскольку неоднократно поступали жалобы со стороны соседей и лиц, совместно проживающих с ним, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связь с ранее судимыми лицами.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления.

Административные правонарушения совершены в течение года с момента постановки на профилактический учет и подтверждены соответствующими постановлениями.

Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД.

Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. Установление третей явки в месяц на регистрацию не ограничивает несоразмерно право ФИО2 на труд.

Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время, не усматривается. Исковое заявление не содержит каких-либо обоснований для установления указанного ограничения, не приведены они и представителем в судебном заседании. Кроме того, три административных правонарушения, которые положены в основу административного искового заявления, совершены ФИО2 в период времени с 22 час. 32 мин. до 03 час. 15 мин., то есть в тот период времени, на которой уже решением суда установлен запрет пребывания ФИО2 вне жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ОМВД России по г.Котовску удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решением Котовского городского суда Тамбовской области от 15 сентября 2022 года и дополненные решением Котовского городского суда Тамбовской области от 09.03.2023 года дополнить ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.Ю.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2023 года.

Судья Л.Ю.Сысоева