Решение по делу № 2-999/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Дело № 2-999/2022

24RS0016-01-2022-000455-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Халиковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 к ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. Железногорск в связи с обращением ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. 18.10.2021 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочной (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 757482/21 от 25.10.2021 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК» с 01.04.2010 по 10.12.2018 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию механического оборудования завода службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования завода фабрикации топлива ФГУП «ГХК».

По мнению ОПФР по Красноярскому краю указанный период работы ФИО1 не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Полагает, что позиция ОПФР по Красноярскому краю, изложенная в решении № 757482/21 от 25.10.2021, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене и просит признать решение № 757482/21 от 25.10.2021 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 указанный период его работы с 01.04.2010 по 10.12.2018. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14.11.2021.

Помощник прокурора ЗАТО Железногорск ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании также поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое истцом решение законным.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования ФИО1 считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период с 01.04.2010 по 10.12.2018 работал в ФГУП «ГХК». Так, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 № (дата начала ведения - 01.08.1989) с 01.04.2010 он переведен на должность слесаря-ремонтника 5 разряда участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода; с 25.08.2010 переведен слесарем -ремонтником 6 разряда участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода; с 01.03.2017 переведен слесарем - ремонтником 6 разряда участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования отдела по эксплуатации, технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода; с 07.09.2017 по 10.12.2018 переведен слесарем - ремонтником 6 разряда участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода.

18.10.2021 истец ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР по Красноярскому краю принял решение № 757482/21 от 25.10.2021 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с Положением о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (ИН 13-07.680-2011) Радиохимический завод (далее - РХЗ) является структурным подразделением ФГУП «ГХК».

Основными задачами РХЗ являются: радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), стандартных урановых блоков (СУБ), слитков природного и регенерированного урана и ураносодержащих материалов с содержанием радионуклида урана-235 до 0,72 % с получением диоксида плутония и гегсагидрата уранилнитрата «плава», создание производства таблеточного МОКС-топлива; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на Изотопно-химический завод (далее - ИХЗ) жидких радиоактивных отходов (ЖРС), классификация твердых радиоактивных отходов (ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на ИХЗ: иммобилизация плутонийсодержащих пульп в неорганические матрицы; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных пульп; создание хранилища отвержденных радиоактивных отходов (РАО); подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации.

В соответствии с Положением о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» в структуру завода входит цех по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО).

В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосно-вентиляционного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ слесарь-ремонтник производит работу в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений полный рабочий день. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в помещениях третьей зоны с совмещенными выполнением работ во второй зоне, в условиях радиационной вредности, в подземных условиях Горно-химического комбината.

В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря - ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода слесарь-ремонтник постоянно занят техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования завода, загрязненных радиоактивными веществами, в помещениях завода по переработке продуктов деления урана, получения плутония (тяжелого сплава), хранению и переработки отходов и сбросов в условиях радиационной вредности, необходимых для выполнения работ в помещениях 2-й и 3-й зоны, в подземных условиях Горно-химического комбината полный рабочий день.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 297 по должности «слесарь-ремонтник участка по ремонту насосно-вентиляционного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ» работнику установлен 3.4 класс условий труда по степени вредности, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта, работник по указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 1346014 по должности «слесарь - ремонтник участка по техническому обслуживанию отдела ремонта технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода» работнику установлен 3.3 класс условий труда по степени вредности, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта, работник по указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.

Как следует из Справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/6107 от 10.12.2018) ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2001 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения составила 69,44 мЗв.

В соответствии с Перечнями льгот и компенсаций, предоставляемых работникам РХЗ ФГУП «ГХК» за условия труда от 2009, 2012, 2013, 2016, 2017 г.г. слесарь-ремонтник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, в подземных условиях и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 р. 24 п. 7.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых участком по техническому обслуживанию отдела ремонта технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода, дают основания утверждать, что трудовая деятельность ФИО1 с 01.04.2010 в должности слесаря-ремонтника 5 разряда участка по ремонту насосно-вентильного я специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода; с 25.08.2010 в должности слесаря-ремонтника 6 разряда участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода; с 01.03.2017 в должности слесаря-ремонтника 6 разряда участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования отдела по эксплуатации, технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода; с 07.09.2017 по 10.12.2018 в должности слесаря - ремонтника 6 разряда участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, осуществлялась в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности.

Тем самым, работа истца в период времени с 01.04.2010 по 10.12.2018 в указанных должностях подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с работой по ремонту технологического оборудования радиохимического завода.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорный период должен быть принят к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1. Таким образом, работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1 и не зачтенная в стаж составляет 08 лет 08 месяцев 10 дней.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 14.11.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № 757482/21 от 25.10.2021 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в ФГУП «Горно-химический комбинат», предусмотренные Списком № 1:

- 01.04.2010 года по 10.12.2018 года (08-08-10 за вычетом отпусков без сохранения зарплаты) – слесарь-ремонтник участка по технологическому обслуживанию механического оборудования завода службы по обслуживанию, эксплуатации и организации ремонта технологического и механического оборудования завода фабрикации топлива ФГУП ГХК.

Обязать Отделение Пенсионного фонда в РФ по Красноярскому краю (ГУ) назначить ФИО1 страховую пенсию с 14 ноября 2021 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 17 октября 2022.

Председательствующий О.В. Дряхлова