Решение по делу № 2-60/2025 от 27.10.2025 - о взыскании в солидарном порядке в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РА материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 4 467 540 рублей.

Дело № 2-60/2025

УИД 02RS0009-01-2024-001307-47

Строка в статистическом отчете 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Горно-Алтайска в интересах публично-правового образования – Республики Алтай в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай к ФИО2, ФИО3 о взыскании в солидарном порядке в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РА материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 4 467 540 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с иском (с учетом уточнения) к ФИО2, ФИО3, выступая в интересах публично-правового образования – Республики Алтай в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, с иском о возмещении ущерба, причиненного преступлением в размере 4 467 540 рублей, мотивируя доводы тем, что приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23.10.2024 года по делу №1-218/2024, ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. Судом установлено, что в результате действий ФИО2 в период с 25.03.2016 года по 19.04.2016 года по незаконному отчуждению средств регионального бюджета, выделенных Республикой Алтай в качестве субсидий на покупку жилых помещений, расположенных на территории г.Горно-Алтайска Республики Алтай, и непригодных для проживания и передачи жилых помещений в региональную собственность публично-правовому образованию – Республике Алтай в лице Министерства регионального развития Республики Алтай причинен крупный ущерб на общую сумму 4 467 540 рублей. Причиненный преступлением ущерб ФИО2 не возмещен. Ссылаясь на положения ст.1064 ГК РФ, ст.154 БК РФ, Положение о Министерстве регионального развития РА, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит об удовлетворении заявленных требований.

Протокольным определением Чемальского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО14 (левченко) Е.В., ФИО6, Управление имуществом казны РА, Министерство финансов РА, Министерство экономического развития РА, Министерство труда РА, КУ РА «Управление социальной поддержки населения г.Горно-Алтайска».

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района РА, ФИО7, действующий на основании поручения, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила в материалы дела письменные возражения по существу спора.

Ответчик ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Определением Чемальского районного суда РА от 14 октября 2025 года исковые требования к ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного преступлением в размере 4 467 540 рублей, оставлены без рассмотрения.

Суд, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Горно- Алтайска в полном объеме.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Кроме того, ч.3 ст.42 УПК РФ потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 октября 2024 года, вступившим в законную силу 24 января 2025 года, ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. ФИО2 освобождена от назначенного наказания на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, гражданский иск заместителя прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай к ФИО2 о взыскании в пользу Республики Алтай в бюджет Республики Алтай ущерба, причиненного преступлением, в сумме 4 467 540 рублей 00 копеек постановлено оставить без рассмотрения, с предоставлением гражданскому истцу права последующего его предъявления и рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. Как следует из установленных судом обстоятельств, вышеуказанным приговором суда, было установлено следующее.

Согласно Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай №-352-у от 09.12.2015 года ФИО2 назначена на должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай. ФИО2, занимая должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай, являясь в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от07.06.2005 года №37-РЗ «О государственной гражданской службе Республики Алтай» государственным гражданским служащим Республики Алтай, будучи уполномоченной в соответствии с п.п. «б», «л» п. 34 ч. 3.1 положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 18.05.2006 года, п. «д» ч. 1 приказа министра регионального развития Республики Алтай от 29.01.2016 года №46-Д «О распределении обязанностей между министром регионального развития Республики Алтай и его заместителями», п. 6 служебного контракт №51 от 01.01.2016 года «О прохождении государственной гражданской службы Республики Алтай и замещении должности государственной гражданской службы Республики Алтай», осуществлять прием граждан по вопросам деятельности Министерства, обеспечивать своевременное рассмотрение устных и письменных обращений; организовывать и контролировать работу по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках компетенции Министерства; курировать мероприятия по реализации государственных программ, согласно ведомственного плана государственных программ; исполнять обязанности государственного гражданского служащего Республики Алтай, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ей для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

ФИО2 совместным приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и Минрегионразвития РА № П/99/166-Д от 22.03.2016 «О внесении изменений в приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай от 24.07.2015 № П/226/311-Д» включена в качестве заместителя председателя межведомственной комиссии по приемке и обследованию жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Алтай, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Комиссия), созданной совместным приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Минрегионразвития РА № П/226/311-Д от 24.07.2015 «О создании межведомственной комиссии по приемке и обследованию жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Алтай, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Приказ). В соответствии с п. 2 Приказа обязана в составе межведомственной комиссии осуществлять приемку и проверку качества жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Алтай, предназначенных для распределения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 9, 11, 20 Положения, утвержденного вышеуказанным межведомственным приказом, обязана организовывать работу межведомственной комиссии и в ходе приемки осуществить внешний и внутренний осмотр жилого помещения, проверить санитарное и техническое состояние жилого помещения, благоустройство жилого помещения, проверить исправность работы коммунальных систем. По итогам приемки жилых помещений, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам найма специализированного жилищного фонда Республики Алтай составить акт приемки с указанием даты приемки, описанием результата осмотра жилого помещения. Таким образом, ФИО2 в силу занимаемого служебного положения и возложенных на нее должностных обязанностей являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации, обладающим полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, а также полномочиями, связанными с руководством подчиненными ей работниками.

В соответствии с указанными должностными обязанностями ФИО2 должна была соблюдать и осуществлять контроль за исполнением законодательства в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от лица органа исполнительной власти Республики Алтай выполнять действия, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Республики Алтай от 26.03.2013 №12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай». Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Статьей 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 №12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» установлено, что вышеуказанные жилые помещения предоставляются Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в порядке, установленном Правительством Республики Алтай. 28.09.2012 Постановлением Правительства Республики Алтай №246 утверждена государственная программа Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», срок реализации программы 2013-2018 годы. Целью государственной программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, снижение социального неравенства и содействие занятости населения. Государственной программой предусмотрена подпрограмма «Охрана семьи и детей», в рамках которой реализуется основное мероприятие - формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай №212 от 05.08.2013 (действовавшим до 19.11.2019) «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда», обязанности по приобретению и (или) строительству многоквартирных домов и (или) жилых домов возлагались на Минрегионразвития РА. Законом Республики Алтай от 16.12.2015 №74-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год» в составе республиканского бюджета на 2016 год предусмотрены субсидии на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Алтай, переданных для исполнения Минрегионразвития РА, в том числе субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Согласно Закону Республики Алтай №17-РЗ от 09.06.2017 «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай израсходовано 70 456 600 руб. В рамках выполнения государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения» и подпрограммы №2 «Охрана семьи и детей», Минрегионразвития РА с начала 2016 года проводило закупочные процедуры по приобретению жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в последующем передавались территориальными органами управлений социальной поддержки населения указанным лицам путем заключением договора найма специализированного жилого помещения.

При этом ФИО2 в целях эффективного и экономичного использования выделяемых средств бюджета, публичности, гласности, открытости и прозрачности процедуры определения поставщиков при реализации мероприятий, направленных на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Алтай для последующего его предоставления по договорам найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязана была руководствоваться следующими требованиями норм права: ч.1 ст.2, ст.ст. 6, 9, 12, 13, ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1 ст. 41, п. 1 ч. 1, ч.ч. 3-6 ст. 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), согласно которым: Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 2); контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6); контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок (ст. 9); государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона (ст. 12); заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в том числе для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами (ст. 13); документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33); заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 41); исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (п. 1 ч. 1 ст. 94); для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 94); заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 4 ст. 94); для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (ч. 5 ст. 94); по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек (ч. 6 ст. 94).

В период с 06 часов 00 минут 25.03.2016 по 22 часа 00 минут 19.04.2016 ФИО2, занимая должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай, находясь в помещении Минрегионразвития РА по адресу: <...>, осознавая, что приобретение жилых помещений надлежащего качества без проведения экспертизы жилых помещений невозможно, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе по решению вопросов деятельности исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – Правительства Республики Алтай в социальной сфере, а именно на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Алтай, в нарушение установленного порядка, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, выразившейся в ложном чувстве карьеризма, - стремлении проявить себя перед вышестоящим начальством в качестве умелого руководителя, способного принимать самостоятельные решения, выполнять поставленные задачи и сокрытии своей профессиональной некомпетентности, желании любым, в том числе противоправным, способом освоить выделенные бюджетные средства в текущем финансовом году, во избежание их возвращения в федеральный бюджет по итогам финансового года, избежать критики от руководства и негативных для себя последствий в виде дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, осуществила незаконные процедуры по приобретению непригодных для проживания жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках предоставленной Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Алтай субсидии в 2016 году, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Законом Республики Алтай «О Республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год» от 11.12.2015 года №74-РЗ, Республике Алтай в 2016 году предоставлены субсидии: за счет денежных средств федерального бюджета - 70 456 600 рублей, республиканского бюджета – 19 771 700 рублей на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Алтай для последующего его предоставления по договорам найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, Министерство в соответствии с ч. 2, 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации приняло бюджетные обязательства, то есть расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, в том числе путем заключения государственных контрактов. Министерство в лице ФИО2 было обязано осваивать выделенные денежные средства в виде субсидии в соответствии с принципом эффективности, который согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

ФИО2, находясь на территории Республики Алтай, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, по решению вопросов деятельности исполнительного органа субъекта Российской Федерации – Правительства Республики Алтай в социальной сфере, в нарушение требований вышеуказанных положений нормативно-правовых актов, во избежание дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и требований Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Алтай от 26.03.2013 №-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», Постановления Правительства Республики Алтай №246 от 28.09.2012 об утверждении государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», Постановления Правительства Республики Алтай №212 от 05.08.2013 «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда», осознавая, что в результате ее действий не может быть приобретено качественное жилье для детей-сирот ввиду не проведения внешнего и внутреннего осмотра жилых помещений, проверки санитарного и технического состояния жилых помещений, благоустройства жилых помещений, проверки исправности работы коммунальных систем и не проведения экспертизы приобретаемых жилых помещений, предвидела данные последствия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение этих последствий. После проведения аукционов на определение поставщиков жилых помещений для государственных нужд в период с 25.03.2016 по 19.04.2016, находясь на территории Республики Алтай, точное время и место не установлены, допустила халатность при исполнении своих должностных полномочий в сфере организации работы по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках компетенции Минрегионразвития РА, заключающуюся в освоении средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых в качестве субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, путем их направления на оплату государственных контрактов на поставку жилых помещений для государственных нужд в нарушение требований – ч. 1 ст. 2, ст. ст. 6, 9, 12, 13, ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1 ст. 41, п. 1 ч. 1, ч.ч. 3-6 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 2 Приказа № П/226/311-Д от 24.07.2015 «О создании межведомственной комиссии по приемке и обследованию жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Алтай, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 9, 11, 20 Положения указанного приказа. Нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Приказа № П/226/311-Д от 24.07.2015 позволяло ФИО2 избежать затрат времени на проведение внешнего и внутреннего осмотра жилых помещений, проверки санитарного и технического состояния жилых помещений, благоустройства жилых помещений, проверки исправности работы коммунальных систем и на проведение экспертизы приобретаемых жилых помещений. Для чего, вопреки требованиям ст. 94 указанного Закона, п. 2 указанного Приказа и п.п. 9, 11, 20 положения указанного приказа, ФИО2 в целях освоения средств республиканского бюджета, выделяемых в качестве субсидий, путем их направления на оплату покупки квартир по государственным контрактам, в нарушение установленных требований федеральных законов о закупках товаров, будучи достоверно осведомленной о том, что качество строительства приобретаемых жилых помещений путем проведения внешнего и внутреннего осмотра жилых помещений, проверки санитарного и технического состояния жилых помещений, благоустройства жилых помещений, проверки исправности работы коммунальных систем и проведения экспертизы фактически не проверялось, в период с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут с 25.03.2016 по 19.04.2016 года, находясь в помещении Министерства по адресу: <...>, зная, в силу занимаемого служебного положения и возложенных на нее должностных обязанностей, что решение комиссии о соответствии жилого помещения условиям государственного контракта на поставку жилого помещения и требованиям законодательства является основанием для осуществления Министерством регионального развития Республики Алтай приемки жилого помещения по государственному контракту на поставку жилого помещения в собственность Республики Алтай и подписания акта приема-передачи жилого помещения, скрыла от своего непосредственного руководителя – министра регионального развития Республики Алтай ФИО8 информацию о том, что внешний и внутренний осмотр жилых помещений, проверка санитарного и технического состояния жилых помещений, благоустройства жилых помещений, проверка исправности работы коммунальных систем и экспертиза качества приобретенных жилых помещений по государственным контрактам: № Ф.2016.54536 от 19.04.2016 № Ф.2016.54521 от 19.04.2016, № Ф.2016.54542 от 19.04.2016 и № Ф.2016.54549 от 19.04.2016 со стороны заказчика не проводились.

После этого, министр регионального развития Республики Алтай ФИО9, введенный в заблуждение ФИО2 о соответствии жилых помещений требованиям контрактной документации, находясь в помещении Минрегионразвития РА по адресу: <...>, в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 19.04.2016 заключил, лично подписав 19.04.2016, государственный контракт № Ф.2016.54536 от 19.04.2016 с ФИО3 на приобретение жилого помещения с кадастровым номером 04:11:010157:782, общей площадью 35 кв.м. по адресу: <...>, стоимостью 1 116 885 рублей; государственный контракт № Ф.2016.54521 от 19.04.2016 года с ФИО3 на приобретение жилого помещения с кадастровым номером 04:11:010157:783, общей площадью 35 кв.м. по адресу: <...>, стоимостью 1 116 885 рублей; государственный контракт № Ф.2016.54542 от 19.04.2016 с ФИО3 на приобретение жилого помещения с кадастровым номером 04:11:010157:781, общей площадью 35 кв.м. по адресу <...>, стоимостью 1 116 885 рублей; государственный контракт № Ф.2016.54549 от 19.04.2016 с ФИО3 на приобретение жилого помещения с кадастровым номером 04:11:010157:780, общей площадью 35 кв.м. по адресу <...>, стоимостью 1 116 885 рублей.

После этого, министр регионального развития Республики Алтай ФИО8, введенный в заблуждение ФИО2 о соответствии жилых помещений требованиям контрактной документации, находясь в помещении Минрегионразвития РА по адресу: <...>, в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 20.04.2016 лично подписал с ФИО3 акт № 16 от 20.04.2016 приема-передачи жилого помещения (квартиры) по адресу: <...>; акт №17 от 20.04.2016 приема-передачи жилого помещения (квартиры) по адресу <...>, акт №15 от 20.04.2016 приема-передачи жилого помещения (квартиры) по адресу <...>, акт №14 от 20.04.2016 приема-передачи жилого помещения (квартиры) по адресу: <...>.

После этого, министр регионального развития Республики Алтай ФИО8, введенный в заблуждение ФИО2 о соответствии жилых помещений требованиям контрактной документации, находясь в помещении Минрегионразвития РА по адресу: <...>, в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 27.04.2016 заключил с ФИО3, подписав 27.04.2016 лично: дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту № Ф.2016.54536, дополнительное соглашение №1 к государственному контракту № Ф.2016.54521, дополнительное соглашение №1 к государственному контракту № Ф.2016.54542, дополнительное соглашение №1 к государственному контракту № Ф.2016.54549.

Впоследствии государственные контракты № Ф.2016.54536 от 19.04.2016, № Ф.2016.54521 от 19.04.2016, № Ф.2016.54542 от 19.04.2016 и № Ф.2016.54549 от 19.04.2016, акты приема-передачи жилого помещения №16 от 20.042016, №17 от 20.04.2016, №15 от 20.04.2016 № 14 от 20.04.2016 послужили основанием для формирования работниками отдела финансов и бухгалтерского учета Минрегионразвития РА, не осведомленными о допущенных ФИО2 нарушениях при приобретении жилых помещений, платежных поручений № 36323 от 29.04.2016, №36322 от 29.04.2016 от №36321 от 29.04.2016, №36320 от 29.04.2016, на основании которых с лицевого счета Министерства№ 03772000070, открытого в Управлении Федерального казначейства по <...>, (с привязкой к балансовому счету № 40201810900000100012) 29.04.2016 списаны денежные средства в размере 1 116 885 рублей в качестве оплаты за каждый государственный контракт № Ф.2016.54536 от 19.04.2016, № Ф.2016.54521 от 19.04.2016, № Ф.2016.54542 от 19.04.2016 и № Ф.2016.54549, которые перечислены на расчетный счет ФИО3 №40817810502350283711, открытый в Горно-Алтайском отделении №8558 ПАО «Сбербанк», по адресу: <...>, за передачу жилых помещений в собственность Республики Алтай в рамках реализации основного мероприятия «Формирование специализированного жилищного фонда для детей сирот».

После этого, с целью создания видимости качества выполнения своей работы, сокрытия своей некомпетентности, вопреки требованиям ст. 94 указанного Закона ФИО2, после заключения государственных контрактов № Ф.2016.54536 от 19.04.2016, № Ф.2016.54521 от 19.04.2016, № Ф.2016.54542 от 19.04.2016 и № Ф.2016.54549, подписания актов приема-передачи жилых помещений №16 от 20.04.2016, № 17 от 20.04.2016, №15 от 20.04.2016, № 14 от 20.04.2016 и произведенной оплаты по указанным государственным контрактам, в период с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 16.05.2016, организовала и осуществила выезд комиссии по адресу: <...>, кв.2, кв.3, кв.4, для проведения лишь визуального осмотра принятых 20.04.2016 жилых помещений, без проведения каких-либо измерений и исследований, установления технических характеристик объектов, не пытаясь выявить значительные нарушения и несоответствия приобретаемых квартир техническому заданию.

Кроме того, создавая видимость проведения надлежащей приемки качества принимаемых жилых помещений, ФИО2, находясь в г. Горно-Алтайске Республики Алтай 16.05.2016 в период с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут организовала присутствие пяти членов комиссии, как это предусмотрено ч. 6 ст. 94 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ, для оценки соответствия аукционным требованиям приобретаемых для государственных нужд в рамках реализации основного мероприятия «Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подпрограммы «Охрана семьи и детей» государственной программы «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения» жилых помещений расположенных по ул. Хохолкова, д.17, в г. Горно-Алтайске Республики Алтай, и выявив незначительные недостатки и отразив их в акте приемки качества специализированного жилого помещения от 16.05.2016, не организовала проверку соответствия жилых помещений аукционным требованиям, выполнение требований, предусмотренных ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также проверку условиям государственных контрактов № Ф.2016.54536 от 19.04.2016, № Ф.2016.54521 от 19.04.2016, № Ф.2016.54542 от 19.04.2016 и № Ф.2016.54549 от 19.04.2016 полномочий заказчика по контролю за качеством принимаемых жилых помещений, вплоть до расторжения контракта.

После этого ФИО2, находясь в г.Горно-Алтайске Республики Алтай, в период с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 16.05.2016, в нарушении ч. 1 ст. 2, ст. ст. 6, 9, 12, 13, ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1 ст. 41, п. 1 ч. 1, ч.ч. 3-6 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 2 Приказа № П/226/311-Д от 24.07.2015, п. 9, 11, 20 Положения указанного приказа, лично подписала акт приемки качества специализированного жилого помещения, подтвердив тем самым для своего непосредственного руководителя законность покупки жилых помещений под ее организационным контролем. При этом ФИО2 в период с 16.05.2016 по 23.05.2016, находясь по адресу: <...>, зная, в силу занимаемого служебного положения и возложенных на нее должностных обязанностей, что решение комиссии о соответствии жилого помещения условиям государственного контракта на поставку жилого помещения и требованиям законодательства является основанием для осуществления Министерством регионального развития Республики Алтай приемки жилого помещения по государственному контракту на поставку жилого помещения в собственность Республики Алтай и подписания акта приема-передачи жилого помещения, умышленно скрыла от своего непосредственного руководителя – министра регионального развития Республики Алтай ФИО8, информацию о том, что проверка внешнего и внутреннего осмотра жилых помещений, проверка санитарного и технического состояния жилых помещений, благоустройства жилых помещений, проверка исправности работы коммунальных систем и экспертиза качества приобретенных жилых помещений по государственным контрактам № Ф.2016.54536 от 19.04.2016, № Ф.2016.54521 от 19.04.2016, № Ф.2016.54542 от 19.04.2016 и № Ф.2016.54549 от 19.04.2016 со стороны заказчика не проводилась, и выявленные 16.05.2016 в ходе приемки качества специализированного жилого помещения незначительные недостатки не устранены. Таким образом, в период с 25.03.2016 по 23.05.2016 в результате преступной халатности ФИО2, путем введения в заблуждение министра регионального развития Республики Алтай ФИО8, по вышеуказанным государственным контрактам принято и оплачено за счет бюджетных средств 4 жилых помещения, не пригодных для проживания, на общую сумму 4 467 540 рублей.

В последующем и.о. министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай ФИО10, неосведомленный о преступных действиях ФИО2, в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут в помещении Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, по адресу: <...>, путем издания и подписания распоряжения №276 от 23.05.2016 «Об отнесении квартир к специализированному жилищному фонду Республики Алтай» и распоряжения №277 от 23.05.2016 «О безвозмездной передаче объектов недвижимости специализированного жилищного фонда Республики Алтай с баланса Минрегионразвития РА на баланс бюджетного учреждения Республики Алтай «Управления социальной поддержки населения г.Горно-Алтайска» безвозмездно передал из оперативного управления Минрегионразвития РА в оперативное управление БУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска» 4 жилых помещения, расположенные по адресам: <...>,2.,3,4, для дальнейшей передачи указанных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После этого министр регионального развития Республики Алтай ФИО8, введенный в заблуждение ФИО2 о соответствии жилых помещений требованиям контрактной документации, в помещении Минрегионразвития РА по адресу: <...>, в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 23.05.2016 на основании распоряжения № 277 от 23.05.2016 «О безвозмездной передаче объектов недвижимости специализированного жилищного фонда Республики Алтай с баланса Минрегионразвития РА на баланс бюджетного учреждения Республики Алтай «Управления социальной поддержки населения г.Горно-Алтайска», подписал с директором БУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска» ФИО11 акт приема-передачи государственного имущества Республики Алтай, а именно: квартиры с кадастровым номером 04:11:010157:782, общей площадью 35 кв.м. по адресу: <...>, стоимостью 1 116 885 рублей; квартиры с кадастровым номером 04:11:010157:783, общей площадью 35 кв.м. по адресу: <...>, стоимостью 1 116 885 рублей; квартиры с кадастровым номером 04:11:010157:781, общей площадью 35 кв.м. по адресу: <...>, стоимостью 1 116 885 рублей; квартиры с кадастровым номером 04:11:010157:780, общей площадью 35 кв.м. по адресу: <...>, стоимостью 1 116 885 рублей.

После этого на основании приказа № П/230 от 03.06.2016 «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», неосведомленная о преступных действиях ФИО2 директор КУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска» ФИО11 в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 09.06.2016, в помещении КУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска», по адресу: <...>, путем заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №6 от 09.06.2016 с ФИО12 предоставила ей жилое помещение по адресу: <...>, непригодное для проживания. На основании приказа № П/254 от 23.06.2016 «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», неосведомленная о преступных действиях ФИО2, директор КУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска» ФИО11 в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 27.06.2016, в помещении КУ РА «УСПН г. Горно-Алтайска», по адресу: РА, <...>, путем заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 8 от 27.06.2016 с ФИО5 предоставила ей жилое помещение по адресу: <...>, непригодное для проживания. На основании приказа № П/294 от 02.08.2016 «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», неосведомленная о преступных действиях ФИО2 директор КУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска» ФИО11 в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 08.08.2016, в помещении КУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска», по адресу: Республика Алтай, г.Горно- Алтайск, ул. ФИО13, д.2, путем заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №9 от 08.08.2016 с ФИО4 предоставила ей жилое помещение по адресу: <...>, непригодное для проживания. На основании приказа № П/381 от 05.10.2016 «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», неосведомленная о преступных действиях ФИО2, директор КУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска» ФИО11 в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 06.10.2016, в помещении КУ РА «УСПН г.Горно-Алтайска», по адресу: Республика Алтай, г.Горно- Алтайск, ул. ФИО13, д.2, путем заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №10 от 06.10.2016 с ФИО14 (с 09.11.2017 ФИО15) предоставила ей жилое помещение по адресу <...>, непригодное для проживания.

Таким образом, ФИО2, находясь на территории Республики Алтай в период с 25.03.2016 по 23.05.2016, обязанная на основании Приказа №46-Д от 29.01.2016 «О распределении обязанностей между Министерством регионального развития Республики Алтай и его заместителями» организовывать и контролировать работу по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе по решению вопросов деятельности исполнительного органа субъекта Российской Федерации – Правительства Республики Алтай в социальной сфере, совершила вышеуказанные действия, введя в заблуждение министра регионального развития Республики Алтай ФИО8 о качестве приобретаемых жилых помещений, создавая видимость проверки внешнего и внутреннего осмотра жилых помещений, проверки санитарного и технического состояния жилых помещений, благоустройства жилых помещений, проверки исправности работы коммунальных систем и проведения экспертизы указанных жилых помещений и выполнения ею своих должностных обязанностей, в результате чего Минрегионразвития РА были приобретены четыре жилых помещения по адресам: <...>,2,3,4, непригодных для проживания.

Так согласно заключению экспертов № 09-21-05-02 от 26.05.2021 в квартирах №1,№2,№3,№4, четырехквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...>, выявлены следующие недостатки: отсутствие вертикальной гидроизоляции фундаментов и стен подполья, которое допущено в связи с нарушением технологии строительных работ; отсутствие теплоизоляции стен подвала, которое допущено в связи с нарушением технологии строительных работ; отсутствие гидроизоляции в местах примыканий деревянных конструкций к стенам подполья, которое допущено в связи с нарушением технологии строительных работ; наличие следов замачивания участка стены подполья, которое допущено в связи с нарушением технологии строительных работ и отсутствием гидроизоляции; повреждение фасадных элементов в местах примыкания крылец, которое допущено в связи с нарушением технологии строительных работ; наличие деформации в виде сколов/трещин покрасочного слоя, неровностей оштукатуренных поверхностей, дефектов обоев, вызванное промерзанием основания фундаментов, которое допущено в связи с нарушением технологии строительных работ; наличие трещины шириной раскрытия до 10 мм в примыкании перегородок к перекрытиям и стенам, которая вызвана промерзанием основания фундаментов и допущена в связи с нарушением технологии строительных работ; наличие прогибов обшивки потолка из гипсокартона до 10 мм на 1 м, которое допущено в связи с нарушением технологии строительных работ; наличие щелей между досками до 5 мм, заполненных со стороны подполья монтажной пеной, отклонение от плоскости превышая предельно допустимые значения, которые допущены в связи с нарушением технологии строительных работ; отсутствие на кровле элементов снегозадержания и ливневой водосточной системы, которое допущено в связи с несоблюдением требований строительных норм во время монтажа; отсутствие огнебиозащитной обработки стропильной системы, которое допущено в связи с несоблюдением требований строительных норм во время монтажа; оседание дверных полотен, имеющих неплотный притвор по периметру коробки; частичная неисправность или утрата приборов; перекос дверных коробок (колод), повреждение наличников, допущено в связи с промерзанием основания фундаментов и общей осадкой конструкций дома, и допущено в связи с нарушением технологии строительных работ; повреждение остекления оконных блоков из пвх профиля, не открывание некоторых створок, работает фурнитуры с «закусыванием», которые вызваны промерзанием основания фундаментов и общей осадкой конструкций дома, допущены в связи с нарушением технологии строительных работ; наличие трещин конструкций печей, разрушения штукатурного слоя, которые допущены в связи с нарушением технологии строительных работ; отсутствие достаточной теплоизоляционной рубашки системы водоснабжения, повлекшее отсутствие в квартире №3 водоснабжения в связи с промерзанием трубопровода, которое допущено в связи с нарушением технологии строительных работ; нерабочее состояние системы канализации из-за переполнения масс льда и невозможности перемещение канализационных стоков, допущено в связи с нарушением технологии строительных работ и отсутствия утепления и гидроизоляции колодцев, канализационных труб. Причиной образования вышеуказанных дефектов является нарушение технологии строительного производства при возведении здания, строительство без проектной документации. В результате проведенного исследования экспертами установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <...>,2,3,4 не соответствуют строительным нормам и правилам, не соответствуют требованиям санитарных и противопожарных норм и правил и не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 25.03.2015) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а значит, не пригодны для постоянного проживания.

Непригодные для проживания кв.1,2,3,4 по адресу: <...>, приобретены вследствие ненадлежащего исполнения должностных полномочий заместителем министра регионального развития Республики Алтай ФИО2 и фактически предоставлены ФИО12-09.06.2016, ФИО5 -27.06.2016, ФИО4 -08.08.2016, ФИО14 (с 09.11.2017 ФИО15) – 06.10.2016 в нарушение требований ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Республики Алтай от 26.03.2013 №12 -РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», чем нарушены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на бесплатное предоставление жилища в соответствии с установленными нормами. При этом, проживающим лицам был причинен моральный вред в виде нарушения прав, в том числе охраняемых Конституцией РФ, постоянного дискомфорта, связанного с проживанием в предоставленных квартирах, разочарования в органах исполнительной власти Республики Алтай и ее представителях, необходимости на протяжении длительного времени бороться за тепло в своем доме, постоянно устранять проявляющиеся недостатки, терпеть неудобства, связанные с холодом, при невозможности отказаться от предоставленного жилища из-за своего социального положения сироты, затрат времени на обращения в органы государственной власти и судебные органы за защитой своих прав, нарушенных предоставлением некачественного жилья, а также нарушены законные интересы Правительства Республики Алтай в лице Минрегионразвития РА.

Правительству Республики Алтай в лице Минрегионразвития РА причинен вред в виде подрыва авторитета, что выразилось в создании у вышеуказанных детей-сирот, а также у других лиц, которым стало известно о преступных действиях ФИО2, ложного представления о безответственном отношении служащих государственных учреждений к исполнению своих должностных обязанностей, соблюдению требований закона по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот, а также причинен крупный материальный ущерб Минрегионразвитию РА на общую сумму 4 467 540 рублей, наступившего в результате незаконного отчуждения средств регионального бюджета, выделенных Республикой Алтай в качестве субсидий на покупку жилых помещений – квартир №1 №2, №3, № 4, расположенных в доме №17, <...>, Республики Алтай, непригодных для проживания, и передачи данных жилых помещений в собственность Республики Алтай, чем были существенно нарушены права и законные интересы граждан.

Таким образом, вышеуказанные незаконные действия ФИО2 в период с 25.03.2016 по 23.05.2016 повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан в виде: не достижения цели Государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения» по повышению уровня и качества жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа ФИО12., ФИО5, ФИО4, ФИО14 (с 09.11.2017 года ФИО15), нуждающихся в социальной поддержке; неэффективного расходования бюджетных средств, выделенных на приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа ФИО12., ФИО5, ФИО4, ФИО14 (с 09.11.2017 года ФИО15), нарушения гарантированного ст. 40 Конституции РФ права на жилище граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и причинения моральных страданий от проживания, в том числе и с детьми, в помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, от ощущения постоянного дискомфорта, связанного с проживанием в предоставленных квартирах, непригодных для проживания, необходимости на протяжении длительного времени бороться за тепло в своем доме, постоянно устранять проявляющиеся недостатки, терпеть неудобства, связанные с холодом; разочарования в органах исполнительной власти Республики Алтай и ее представителях, затрат времени на обращения в органы государственной власти и судебные органы за защитой своих прав, нарушенных непредставлением качественного жилья; подрыва авторитета Правительства Республики Алтай в лице Министерства регионального развития Республики Алтай, вследствие нарушения требований ст. 15 Конституции РФ, обязывающей должностных лиц соблюдать Конституцию РФ и законы, нарушение предусмотренных ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Республики Алтай от 26.03.2013 №12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на бесплатное предоставление жилища в соответствии с установленными нормами.

Заочным решением Горно-Алтайского городского суда от 29 декабря 2021 года по делу №2-1643/2021 по иску министерства регионального развития Республики Алтай к ФИО3 о взыскании денежных средств удовлетворены исковые требования о взыскании с ФИО3 в пользу Министерства регионального развития Республики Алтай денежных средств в сумме 4 467 540 рублей, взыскана государственная пошлина в сумме 30 538 рублей.

В рамках указанного гражданского дела по результатам проведения строительной экспертизы сделано заключение №09-21-05-02 от 26.05.2021, принятое, в том числе, в качестве доказательства при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО2 Экспертами были осмотрены жилые помещения квартир №1 №2, №3, № 4, расположенных в доме №17, <...>, Республики Алтай, были установлены следующие дефекты, причиной образования которых является нарушение технологии строительного производства при возведении здания.

1.Отсутствие вертикальной гидроизоляции фундаментов и стен подполья - нарушение технологии строительных работ.

2.Отсутствие теплоизоляции стен подвала- нарушение технологии строительных работ.

3.Отсутствует гидроизоляция в местах примыканий деревянных конструкций к стенам подполья- нарушение технологии строительных работ.

4.Следы замачивания участка стены подполья -нарушение технологии строительных работ, отсутствие гидроизоляции.

5.Монтажная пена в стыках кладки стены подполья - вероятно-работы выполнены силами жильцов с целью повысить теплоизоляционные свойства стен подполья.

6.Повреждены фасадные элементы в местах примыкания крылец - нарушение технологии строительных работ.

7.Деформации в виде сколов/трещин покрасочного слоя, неровности оштукатуренных поверхностей, дефекты обоев - деформации вызваны промерзанием основания фундаментов, нарушение технологии строительных работ.

8.Примыкания перегородок к перекрытиям и стенам содержат трещины шириной раскрытия до 10 мм -деформации вызваны промерзанием основания фундаментов, нарушение технологии строительных работ.

9.Прогибы обшивки потолка из гипсокартона до 10 мм на 1 м -нарушение технологии строительных работ.

10.Образование щелей между досками до 5 мм, заполненные со стороны подполья монтажной пеной, отклонения от плоскости превышают предельно допустимые значения - уменьшение геометрических характеристик материалов в следствии усушки, нарушение технологии строительных работ.

11.Отсутствие на кровле элементов снегозадержания и ливневой водосточной системы -несоблюдение требований строительных норм во время монтажа.

12.Отсутствует огнебиозащитная обработка стропильной системы - несоблюдение требований строительных норм во время монтажа.

13.Дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки; приборы частично утрачены или неисправны; дверные коробки (колоды) перекошены, наличники повреждены - деформации вызваны промерзанием основания фундаментов и общей осадкой конструкций дома, нарушение технологии строительных работ.

14.Оконные блоки из пвх профиля имеют повреждения остекления, некоторые створки не открываются, фурнитура работает с «закусыванием» - деформации вызваны промерзанием основания фундаментов и общей осадкой конструкций дома, нарушение технологии строительных работ.

15.Трещины конструкций печей, разрушение штукатурного слоя -нарушение технологии строительных работ.

16.Система водоснабжения имеет недостаточную теплоизоляционную рубашку, в кв.3 водоснабжение отсутствует в связи с промерзанием трубопровода - нарушение технологии строительных работ.

17.Система канализации в нерабочем состоянии - колодцы переполнены массами льда, перемещение канализационных стоков невозможно - нарушение технологии строительных работ, отсутствие утепления и гидроизоляции колодцев, канализационных труб.

В результате проведенного исследования экспертами установлено, что жилые помещения, расположенные по указанному адресу на дату осмотра не соответствуют строительным нормам и правилам, соответствуют требованиям санитарных и противопожарных норм и правил. Не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от.28.01.2006 № 47 (ред. от 21.08.2019) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а значит не пригодно для постоянного проживания.

В целях подтверждения доводов об отсутствии оснований для уменьшения размера ущерба вопреки доводам ответчика, в рамках настоящего гражданского дела стороной истца заявлено ходатайство о назначении судебной комплексной строительно-технической и оценочной экспертизы, согласно заключения по результатам проведения которой от 12.09.2025 года №11/06/2025, определена стоимость устранения строительных недостатков (дефектов) четырехквартирного жилого дома и квартир, расположенных по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Хохолкова, д.17,кв.1,2,3,4 в сумме 14 121 644, 32 рублей.

Стоимость устранения недостатков определена с разумной степенью достоверности. Кроме того, как следует из представленного заключения экспертов, при проведении осмотра, факт устранения строительных недостатков четырехквартирного жилого дома и квартир, расположенных по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Хохолкова, д.17,кв.1,2,3,4, не установлен.

Как было установлено, с ФИО3 взысканы денежные средства в сумме 4 467 540 рублей в пользу Министерства регионального развития Республики Алтай. Основанием для взыскания денежных средств в указанной сумме послужило то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда РА от 28.06.2021 года по гражданскому делу 2-335/2021 по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах ФИО15, ФИО5, ФИО4, ФИО12 к Министерству экономического развития Республики Алтай, установлено, что жилые помещения, расположенные по адресам: <...>,2,3,4 непригодны для проживания в связи с многочисленными значительными строительными дефектами, неустранимыми недостатками в виде отсутствия гидроизоляции в местах примыкания деревянных конструкций к стенам подполья. В силу абз.2 п.2 ст.475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков) покупатель справе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, в связи с чем, с учетом того, что оплата по государственным контрактам №№ Ф.2016.54536 от 19.04.2016, № Ф.2016.54521 от 19.04.2016, № Ф.2016.54542 от 19.04.2016 и № Ф.2016.54549 от 19.04.2016, между ФИО3 и Министерством регионального развития РА произведена оплата в полном объеме, что подтверждено платежными поручениями, денежные средства в указанном размере взысканы с ответчика ФИО3 в пользу Министерства регионального развития РА.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства от 04.08.2022 №141362/22/04001-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа (исполнительного листа) ФС №0333392019 от 04.08.2022 по делу №2-1643/2021 от 01.07.2022 в отношении должника ФИО3 денежные средства в счет возмещения ущерба не взысканы.

Как следует из вышеуказанного заключения экспертов ООО «Центр экспертизы и оценки» 11/06/2025 при проведении исследования выполнен визуальный осмотр и инструментальный осмотр объектов обследования, проведены обмерные работы. При осмотре факта устранения строительных недостатков четырехквартирного жилого дома и квартир, расположенных по адресу: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Хохолкова, д.17,кв.1,2,3,4, не установлено. По результату исследования эксперты пришли к выводу о том, что для устранения недостатков, допущенных при строительстве жилого дома, необходимо разобрать обследуемый дом, включая фундамент и вновь построить с повторным использованием б/у материалов, которые возможно использовать повторно, металлический сайдинг, профилированный лист, утеплитель, оконные блоки, сантехнические устройства и др.

Для определения стоимости устранения строительных недостатков объектов исследования были выполнены осмотры объектов, обмерные работы, расчет объемов работ, ведомость объемов работ, в которой указаны необходимые виды работ и подробный расчет объемов работ, выполнен расчет по устранению строительных недостатков в виде локального сметного расчета. Стоимость устранения недостатков составила 14 121 644 рубля 32 копейки. Данный расчет приведен с разумной степенью достоверности.

Таким образом, несмотря на возражения ответчика ФИО2, в рамках настоящего гражданского дела установленный приговором суда размер материального ущерба не оспорен, доказательств уменьшения размера материального ущерба, в том числе, в связи с его частичным погашением, не представлено.

Оснований к уменьшению размера ущерба, присужденного ко взысканию с ответчика ФИО2 приговором суда, не имеется. То обстоятельство, что судебным актом по иску Министерства регионального развития к поставщику ФИО3 с последнего взысканы денежные средства в счет устранения недостатков, на размер возмещения ущерба в рамках настоящего гражданского дела не влияет, поскольку, как установлено по результатам судебной экспертизы, строительные недостатки не устранены, ФИО2 каких-либо действий, направленных на устранение (уменьшение) размера причиненного субъекту РФ ущерба не осуществлялось.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно сведений ЕГРН спорные объекты недвижимого имущества принадлежат Республике Алтай на праве собственности, находятся в оперативном управлении КУ РА «Управление имуществом казны Республики Алтай». Доводы стороны ответчика о том, что положение детей – сирот, их права и интересы после вынесения приговора улучшились, поскольку они стали обладателями собственных квартир в процессе приватизации, судом отклоняются, поскольку вина ответчика в совершенном преступлении установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Как указано в п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении», суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может лишь разрешить вопрос о размере возмещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в результате незаконных действий ФИО2 Республике Алтай в лице Министерства регионального развития РА был причинен материальный ущерб, руководствуясь при этом нормами ст.ст.15, 1064, 1068 ГК РФ, и учитывая, что приговор Горно-Алтайского городского суда РА от 23 октября 2024 года, вступивший в законную силу, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку иск заявлен о гражданско-правовых последствиях действий осужденной ФИО2, которым установлена ее вина в совершении преступления и причинении ущерба бюджету Республики Алтай, при наличии прямой причинно-следственной связи между причиненным имущественным ущербом и действиями ответчика.

Доводы стороны ответчика о том, что на стороне истца в связи с заявленными требованиями образуется неосновательное обогащение, судом отклоняются, поскольку в материалы дела не представлено доказательств возмещения имущественного ущерба, причиненного Республике Алтай.

Оснований к уменьшению имущественной ответственности в соответствии с ч.3 ст.1083 ГК РФ суд не находит, поскольку возможность применения данных нормативных положений зависит от доказанности отсутствия у лица имущественной возможности полного удовлетворения предъявленных к нему материальных требований не только на момент рассмотрения дела, но в перспективе с учетом возраста, образования, наличия в собственности имущества, возможности принятия мер к увеличению доходов, доказательств отсутствия такой возможности, ответчиком суде не представлено. Доводы о достижении ответчиком пенсионного возраста, отсутствия материальных возможностей и несогласие с возложением на ответчика обязанности к возмещению имущественного ущерба не являются для суда самостоятельным основанием, чтобы производить уменьшение размера возмещения.

Согласно Указа Главы Республики Алтай «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 08.10.2024 года №287-у, Министерство регионального развития Республики Алтай переименовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай с передачей функций упраздняемого Комитета по тарифам Республики Алтай.

В силу действия положений ч.4 ст.154 БК РФ, предусматривающей, что органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, возмещение ущерба производится в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор на основании подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в интересах Республики Алтай, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 55 273 рублей.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Горно-Алтайска в интересах публично-правового образования – Республики Алтай в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай о взыскании с ФИО2 в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РА материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 4 467 540 рублей, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (ОГРН <***>) ущерб, причиненный преступлением в размере 4 467 540 рублей

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № в доход местного бюджета МО «Чемальский район» Республики Алтай государственную пошлину в размере 55 273 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято 27 октября 2025 года