Дело № 2а-1151/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной Е.Ю.,

с участием: представителей административного истца – ФИО1, ФИО3, ФИО4,

представителя ООО «Континент» – ФИО5,

помощника прокурора г. Алушта – Ореховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Администрации г. Алушты Республики Крым, заинтересованные лица: ООО "Крымтранзитэнерго", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, ООО «Континент», с участием прокуратуры г. Алушта, о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, действуя на основании доверенности, от имени ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Алушты Республики Крым, заинтересованные лица: ООО «Крымтранзитэнерго», ООО «Континент», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействующим постановление Администрации г. Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в перечень земельного участка с кадастровым номером №, а также характерных точек границы публичного сервитута с их координатами (точки с № по № приложения 1), возложении обязанности опубликовать сообщение о принятом судебном акте на официальном портале Администрации г. Алушта в телекоммуникационной сети интернет.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:15:060101:1534 площадью 1109 кв.м., в пределах которого расположен жилой дом с кадастровым номером №.

Постановлением Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №, №» установлен платный публичный сервитут сроком на 49 лет на земельный участок площадью 1355 кв.м. в границах кадастровых кварталов №, №, определенного картой (планом) «для обслуживания и реконструкции комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> и кабельной линии <данные изъяты> (<адрес>). Обладателем платного публичного сервитута определено ООО «Крымтранзитэнерго». Согласно порядковому № перечня в зону действия публичного сервитута включен земельный участок административного истца. Определены характерные точки границы объекта землеустройства и их координаты (приложение № к Постановлению). Характерные точки с № по № имеют наложение на часть земельного участка, а также часть жилого дома ФИО6

Постановление опубликовано 04.10.2022 года на официальном сайте Администрации г. Алушты Республики Крым. Считает, что оспариваемое постановление в части включения в зону действия публичного сервитута земельного участка административного истца и характерных точек границы с их координатами (точки с № по №) не соответствуют положениям ст.ст. 23, 39, 37, 39.39, 39.41 ЗК РФ, в связи с чем, подлежит признанию недействующим. Постановление Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит обоснования, подтверждающего необходимость обременения земельного участка, путем установления публичного сервитута, не содержит сведений об отсутствии иной возможности прохода или проезда к комплектной трансформаторной подстанции или кабельной линии. При этом, трансформаторная подстанция КТП-1141 не находится в муниципальной или государственной собственности, а ее собственником является ООО «Континент», которое использует КТП для обеспечения частных интересов.

Из информации публичной кадастровой карты следует, что имеется фактический доступ к комплектной трансформаторной подстанции КТП-1141 и кабельной линии от КТП-1141 с муниципальных дорог общего пользования без реальной необходимости обременения земельного участка административного истца, путем установления публичного сервитута. Также ссылается, что на сайте административного ответчика отсутствуют сведения об общественных слушаниях по вопросу установления срочного публичного сервитута. Каких-либо экспертных заключений относительно необходимости использования земельного участка ФИО6 в целях обслуживания <данные изъяты> и кабельной линии от <данные изъяты> не представлено. При этом, на земельном участке административного истца отсутствуют какие-либо выносные электрические общественные линии и сети, объекты электрической инженерной инфраструктуры и любые другие сооружения, которые используются для целей обслуживания комплектной трансформаторной подстанции, его вид разрешенного использования – ИЖС, что исключает его использование в публичных интересах.

Кроме того, приложением № к оспариваемому постановлению определены характерные точки границы публичного сервитута и их координаты. Характерные точки с № по № имеют наложение не только на часть земельного участка, принадлежащего ФИО6, но и на часть жилого дома, что является недопустимым. При принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Вместе с тем, охранная зона не является зоной пользования линейным объектом электросетевого хозяйства, так как данные зоны устанавливаются не для целей использования земельного участка собственника линии электропередач, а только для обеспечения безопасных условий эксплуатации данных объектов и исключения возможности линий электропередач.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело № направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду нужно учесть, что участие прокурора по делам об оспаривании нормативных правовых актов является обязательным. Разрешая спор, суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований. Судом не дана правовая оценка тому обстоятельству, что в оспариваемое постановление внесены изменения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура г. Алушта Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ суд принял уточненные требования в следующей редакции:

- признать недействующим со дня принятия постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №, №» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №, №») в части, касающейся включения в перечень земельных участков, которые попадают в зону действия публичного сервитута, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (порядковый № приложения 3 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №), а также включения в границы публичного сервитута характерных точек границы публичного сервитута с их координатами (точки с номера 117 по № включительно приложения 1 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №).

- обязать Администрацию города Алушты Республики Крым опубликовать сообщение о принятом судебном акте в официальном печатном издании органа местного самоуправления и на официальном портале Администрации г. Алушта Республики Крым в телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители административного истца уточненные требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ООО «Континент» – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора г. Алушта – Орехова А.В. в судебном заседании дала заключение, пояснив, что земельный кодекс РФ предусматривает возможность установления публичного сервитута при отсутствии иного проезда или прохода к объекту. Административным ответчиком вопреки ст. 46 КАС РФ доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, не представлено. Таким образом, постановление в данной части вынесено с нарушением. Администрацией также не учтено, что действующий публичный сервитут затрагивает имущество административного истца.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело по имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1109 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использование – для индивидуального жилищного строительства, а также расположенного в его границах жилого дома площадью 329,9 кв.м., кадастровый № (л.д.40-51).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымтранзитэнерго» является собственником ТП-11412, расположенной в <адрес>.

Согласно договора купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Континент» передало в собственность ООО «Крымтранзитэнерго» оборудование, смонтированное в ТП1141, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымтранзитэнерго» обратилось в Администрацию г. Алушты Республики Крым с ходатайством об установлении публичного сервитута с целью обслуживания и реконструкции инженерного сооружения: комплектная трансформаторная подстанция <данные изъяты> и кабельной линии от <данные изъяты> площадью объекта 1355 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на срок 49 лет, в границах карт (планов), предоставив: заключение кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал карт (планов) для обслуживания и реконструкции <данные изъяты> и кабельной линии от <данные изъяты>, цифровой диск со скан-копией карты (плана) (л.д.105).

Представленные ООО «Крымтранзитэнерго» карты (планы) Администрацией г. Алушты были направлены в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Из письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в рамках отраслевой компетенции Министерством согласованы карты (планы) при обязательном включении в решение по установлению публичных сервитутов условий по обеспечению нормативных требований по сохранности и безопасности в охранных зонах существующих инженерных сетей.

<данные изъяты> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № согласовало представленные карты (планы) со ссылкой на п. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № действующим законодательством не предусмотрено согласование природоохранным органом карт (планов) объекта землеустройства. Согласно данным публичной кадастровой карты РФ объект 1 располагается вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, частично в границах водоохраной зоны (ЗОУИТ 90.ДД.ММ.ГГГГ) поверхностного водного объекта, вне границ водоохранных зон Черного и Азовского морей, не отнесен к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, установленные в соответствии со ст. 106 ЗК РФ отсутствуют. На испрашиваемом объекте 1 частично произрастают земельные насаждения. Испрашиваемый объект 2 располагается вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, в границах водоохраной зоны Черного моря, не отнесен к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, установленные в соответствии со ст. 106 ЗК РФ, отсутствуют. Режим использования и ограничения хозяйственной деятельности на территории водоохранных зон водных объектов строго регламентирован ст.65 ВК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте муниципального образования городской округ Алушта было опубликовано сообщение о возможном установлении публичного сервитута общей площадью 1355 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с целью обслуживания и реконструкции <данные изъяты> и кабельной линии <данные изъяты> с указанием земельных участков, которые попадают в зону публичного сервитута и предложением ознакомиться с документами об установлении публичного сервитута, подав заявление в течение 30 дней со дня публикации сообщения.

Сообщение аналогичного содержания опубликовано в газете «Алуштинский вестник» № (1610) от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен платный публичный сервитут сроком на 49 лет на земельный участок площадью 1355 кв.м. в границах кадастровых кварталов №, №, определённого картой (планом) «Для обслуживания и реконструкции Комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> и кабельной линии от <данные изъяты> (<адрес>)», (приложение 1). Правообладателем платного публичного сервитута определено ООО «Крымтранзитэнерго». Установлен график проведения работ при осуществлении деятельности, для которой устанавливается публичный сервитут: обслуживание и реконструкция Комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> и кабельной линии от <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> (приложение 2). Определен перечень земельных участков, которые попадают в зону действия публичного сервитута (приложение 3). Установлены обязанности обладателю публичного сервитута. П.7 обозначено – считать публичный сервитут установленным с момента внесения сведений о нем в ЕГРН (л.д.82-83).

Согласно приложению № к оспариваемому постановлению Администрации г. Алушты временем проведения работ установлен весь срок действия публичного сервитута 49 лет (л.д.103).

Из приложения № к оспариваемому постановлению Администрации г. Алушты следует, что среди земельных участков, попавших в зону действия публичного сервитута, также находится земельный участок, принадлежащий ФИО6 (л.д.104).

Постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано на сайте муниципального образования городской округ Алушта ДД.ММ.ГГГГ, а постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Континент», ООО «Крымтранзитэнерго» возложена обязанность демонтировать трансформаторную подстанцию 1141 из здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и перенести трансформаторную подстанцию на расстояние от зданий, которое соответствует п.4.3 (таблица 1) СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.4.2.68, 4.2.131 «Правил устройства электроустановок. Издание 7.01.01.2003».

Из выводов заключения эксперта ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что расстояние от трансформаторной подстанции <данные изъяты> № до жилого дома с кадастровым номером № по <адрес> составляет 7,29 – 8,26 м. Расстояние от нежилого здания с кадастровым номером № по <адрес> и жилого дома с кадастровым номером № по <адрес> составляет 4,53-6,26 м.

Из содержания ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (п. 3 ст. 23 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться, в том числе для использования земельного участка в целях, предусмотренных ст. 39.37 названного Кодекса.

Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных ст. 39.37 данного Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 указанного Кодекса (п. 18 ст. 23 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, в порядке, предусмотренном настоящей главой (глава V.7), публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения.

Под размещением понимается строительство, реконструкция и (или) эксплуатация объектов (п. 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Из положений п. 4 ст. 39.38 ЗК РФ, следует, что заявитель вправе обратиться за установлением публичного сервитута для размещения и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в отношении любого земельного участка в органы местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика;

2) цель установления публичного сервитута в соответствии со ст. 39.37 указанного Кодекса;

3) испрашиваемый срок публичного сервитута;

4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения;

5) обоснование необходимости установления публичного сервитута;

6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения;

7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения;

8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков;

9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Документы и сведения, которые прилагаются к ходатайству об установлении публичного сервитута, изложены в пунктах 2 - 5 ст. 39.41 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 39.41 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 39.41 ЗК РФ обоснование необходимости установления публичного сервитута, указанное в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, должно также содержать: обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам (а в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.39 настоящего Кодекса, также обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования), таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.

Согласно п. 3 ст. 39.42 ЗК РФ в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и (или) земель, в отношении которых подано указанное ходатайство (муниципального района в случае, если такие земельный участок и (или) земли расположены на межселенной территории); размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, и официальном сайте муниципального образования, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из анализа положений ЗК РФ следует, что основополагающим принципом, позволяющим установить сервитут в отношении земельного участка в целях прохода или проезда по нему, является отсутствие возможности обеспечить право прохода или проезда, без установления сервитута.

Между тем, вопреки требованиям ст. 64 КАС РФ административным ответчиком доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный публичный сервитут установлен с нарушением процедуры принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, установленной Главой V.7 ЗК РФ и без учета всех имеющих значение обстоятельств.

Так, не учтено Администрацией г. Алушты Республики Крым, то обстоятельство, что установление публичного сервитута, в указанных границах налагается и затрагивает не только земельный участок, но и жилой дом ФИО6

При этом, орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, не осуществлял согласования с правообладателями земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, и лицом, подавшим ходатайство об установлении публичного сервитута, иной наиболее удобный вариант границ публичного сервитута, чем предусмотренный ходатайством, т.е. не реализовывал положения п. 8 ст. 23, ч. 3 ст. 39.43 ЗК РФ.

При вынесении оспариваемого постановления Администрацией г. Алушты не рассмотрены возможности доступа к земельному участку, на котором расположено КТП-1141 без установления сервитута на земельный участок административного истца.

Сообщение о возможном установлении публичного сервитута опубликовано Администрацией г. Алушты Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, т.е. значительно позднее семи рабочих дней с момента поступления ходатайства ООО «Крымтранзитэнерго», установленных п. 3 ст. 39.42 ЗК РФ и не является адресованным правообладателям земельных участков.

В нарушение ч. 7 ст. 39.43 ЗК РФ в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута Администрацией г. Алушты постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не было опубликовано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в орган регистрации прав не направлялось, не направлялись обладателю публичного сервитута копия решения об установлении публичного сервитута, сведения о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки

Проверяя законность нормативного правового акта, принятого Администрацией г. Алушта, судом установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит нормам земельного законодательства, регулирующего правила установления сервитута, и его принятие нарушает права и законные интересы административного истца.

Действия органа местного самоуправления противоречат положениям ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ и существенно ограничивают право административного истца на распоряжение принадлежащим ей на праве собственности недвижимым имуществом.

Принимая во внимание, что административным истцом постановление Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №, №») оспаривается в части затрагивающей, принадлежащие ей объекты недвижимости, вместе с тем, учитывая установленные нарушения при принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №, №») суд считает возможным признать его недействующим со дня принятия постановления Администрации г. Алушты № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №, №» - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 4 ст. 215 КАС РФ, сообщение о принятом судебном акте подлежит опубликованию в официальном печатном издании органа местного самоуправления и на официальном портале муниципального образования городской округ Алушта.

Руководствуясь ст. ст. 111, 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 о признании незаконным постановления, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №, №» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №, №») в части, касающейся включения в перечень земельных участков, которые попадают в зону действия публичного сервитута, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (порядковый № приложения 3 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №), а также включения в границы публичного сервитута характерных точек границы публичного сервитута с их координатами (точки с номера 117 по номер 208 включительно приложения 1 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым опубликовать сообщение о принятом судебном акте в официальном печатном издании органа местного самоуправления и на официальном портале Администрации г. Алушта Республики Крым в телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 года.