Решение по делу № 2-37/2024 от 19.02.2025 - о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

гражданское дело №2-7/2025

УИД: 09RS0007-01-2023-001108-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Петяшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Акбаевой Б.Б.,

с участием представителя истца помощника Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Талалаева А.Н., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2 третьего лица администрации Архызского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ в лице Департамента Федерального агентства лесного хозяйства по ЮФО к ФИО9 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор КЧР обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации с иском к ФИО9, в котором просит признать право собственности ФИО9 на земельный участок с КН № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, отсутствующим, и снять его с государственного кадастрового учета. В обоснование иска указано, что указанный земельный участок расположен в границах земель лесного фонда Ермоловского участкового лесничества и принадлежит на праве собственности ФИО9, что подтверждается записью государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 600 кв.м., расположен по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание.

Земельный участок с кадастровым номером № образован

путем раздела земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании решения Ахызского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок в нарушение требований действующего законодательства образован в границах земель лесного фонда, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель (земли населенных пунктов) в нарушение прямого запрета закона. Ссылается на положения статей Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «Об окружающей среде».

В судебном заседании помощник Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Талалаев А.Н. поддержал иск по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Департамента Федерального агентства лесного хозяйства по ЮФО, ответчик ФИО9 и его представитель ФИО10, представители третьих лиц: РГКУ «Зеленчукское лесничество», администрации Зеленчукского муниципального района, администрации Архызского сельского поселения КЧР, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, Филиала ППК «Роскадастра по КЧР», Южного филиала Федерального государственного бюджетного «Рослесинфорг», Министерства природных ресурсов и экологии КЧР, Территориального управления Росимущества в КЧР, третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО23, ФИО6, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В силу части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Часть 1 статьи 101 ЗК РФ предусматривает, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных статьей 3 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды».

Согласно частям 1, 2 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной.

Согласно части 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко- культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

В соответствии с частям 1, 2 статьи 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Частью 1,2 статья 67 ЛК РФ установлено, что лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет (часть 4 статья 87 JIK РФ).

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статья 87 ЛК РФ).

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется Российской Федерацией (статьи 209, 214 ГК РФ, часть 2 статьи 9 ЗК РФ).

Согласно статье 125 ГК РФ функции по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Из Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736, следует, что Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений (п. 1).

В силу части 2 статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Согласно ст. 7 ЛК РФ, частей 3, 4 ст. 70.1 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса; местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Кадастровый учет лесных участков до 1 января 2017 г. осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", согласно положениям части 6 статьи 47 которого участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Исследованными судом доказательствами установлено следующее.

Согласно информации Рослеинфорг №5 от 9 января 2024 года работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных (лесных) участков Зеленчукского лесничества Карачаево-Черкесской Республики выполнялись в 2012 году по государственному контракту №Р-2К-12/1. Лесной участок Ермоловского участкового лесничества поставлен на учет 30.10.2012 года, площадь 116 916 726 кв.м, кадастровый номер 09:06:0000000:14793 (т.1 л.д.215).

Приказом №807 от 24 июня 2019 года Федерального агентства лесного хозяйства установлены границы Зеленчукского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в КЧР. Согласно приложению 1 к приказу Рослесхоза от 24.02.2019 года №807 в границы Зеленчукского лесничества, Архызского участкового лесничества включены лесные кварталы №15-31, 37,39-41, 46-88.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением лесами КЧР издан приказ №, которым по результатам выполненных работ по таксации лесов глазомерно-измерительным способом и проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Архызского, Аксаутского, Ермоловского, Зеленчукского, Кардоникского, Марухского участковых лесничеств Зеленчукского лесничества КЧР введена в действие лесоустроительная документация (материалы лесоустройства).

Согласно информации Республиканского государственного казенного учреждения «Зеленчукское лесничество» спорный участок в соответствии с материалами лесоустройства входил в состав земель лесного фонда Зеленчукское лесничество, Ермоловское участковое лесничество, 20 квартал, 21 выдел.

В соответствии с решением № Архызского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о праве собственности на землю за № ФИО7 на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в собственность был предоставлен земельный участок 0,24 га..

Участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО3 изготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с КН №,расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 2400 кв.м.. В материалах межевого дела имеется ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный на запрос кадастрового инженера ФИО15, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР о том, что копии картографических материалов на населенные пункты <адрес> и межселенную территорию КЧР, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства и в картографо-геодезическом фонда, планово-картографические материалы масштаба 1:2000-1:10000 отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО3 также был изготовлен межевой план в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Так в результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером №, образовалось два земельных участка земельный участок площадью 1800 кв.м. и земельный участок площадь. 600 кв.м.

Земельному участку площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> был присвоен кадастровый №, адрес: <адрес>

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, ФЗ не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продал ФИО8 земельный участок площадью 600 кв.м с КН №, расположенный по адресу<адрес>. Договор купли-продажи был зарегистрирован в регистрирующем органе.

Далее,ФИО8 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал ФИО5-Муратовичу, земельный участок площадью 600 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <адрес>.Договор прошел регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ по заключенному договору купли-продажи между продавцом ФИО5-М. и покупателем ФИО6, право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <адрес> перешло к ФИО6

ФИО6 в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ продал указанный участок ФИО9, и на данный момент согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 600 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <адрес>. принадлежит на праве собственности ФИО9.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исследованных судом реестровых дел на земельные участки и выписками из ЕГРН на указанные земельные участки.

Из представленных прокурором письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16, заместителя директора РГКУ «Зеленчукское лесничество», следует, что в Ермоловском участковом лесничестве выявлен факт 100% наложения на земли лесного фонда земель иных категорий, в том числе, земельного участка с КН №.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации ФИО11 сообщил, что земельные участки, в том числе с КН № находятся в частной собственности граждан и не формировались администрацией ФИО11.

Специалистом Федерального агентства лесного хозяйства ФГБУ «Рослеинфорг» на основании поручения Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратуры КЧР от ДД.ММ.ГГГГ проведены кадастровые работы по исследованию земельного участка с КН № с целью определения его границ по координатам, внесенным в ЕГРН.

Согласно выводам специалиста – начальника отдела земельных отношений Южного филиала ФГБУ «Рослеинфорг», изложенным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам анализа путем графического совмещения границ земельного участка с КН № по сведениям ЕГРН и материалов лесоустройства 2016 года (граница лесничества и планшеты лесоустройства) на ЭВМ средствами программы «Панорама» выявлено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора «Зеленчукского лесничества» на земельных участках, в том числе, с КН №, объектов капитального строительства не имеется, доступ к участкам свободный, ограждений не имеется, участки не охраняются, хозяйственная деятельность не ведется, в подтверждение представлен акт натурного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству ответчика ФИО9 судом была назначена судебно-землеустроительная экспертиза.

Так, согласно выводам заключения судебной экспертизы ООО Экспертный центр «Главэксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ:

На день проведения экспертного осмотра визуальному анализу подлежала территория местности в пределах которой границы участка с кадастровым номером 09:06:0021104:165 сформированы в ЕГРН. В результате анализа указанного местоположения установлено, что какие-либо фактические границы исследуемого земельного участка, идентифицирующие его местоположение на местности отсутствуют (межевые знаки, строения, сооружения, ограждения). Следовательно, определить фактические границы и как следствие площадь земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021104:165 не представляется возможным по причине отсутствия вынесенных в натуру границ-ограждения, сооружения, межевые знаки, идентифицирующие границы участка на местности отсутствуют;

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на основании постановления Архызской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,24 га. Согласно решению Архызского поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выделен земельный участок площадью 0.24 га на землях поселений для личного подсобного хозяйства. Согласно п.2 указанного решения : «… выписать свидетельство о праве собственности на землю <адрес>».

Таким образом, на момент предоставления первоначальному собственнику земельного участка с кадастровым номером № категорией земель являлись земли поселений, целевое назначение (вид разрешенного использования) для ведения личного подсобного хозяйства. Рассматриваемые правоустанавливающие документы не содержат каких-либо графических сведений для реализации графических сведений для реализации графического моделирования границ и отнесения их к определенной категории земель.

В данных Федеральной государственной информационной системы территориального планирования представлена карта границ населенных пунктов, (Правила землепользования и застройки, утвержденные Решением № ль ДД.ММ.ГГГГ) в результате анализа которой также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда. Границы исходного земельного участка с кадастровым номером № (из которого образован участок с кадастровым номером №) уточнены межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент внесения в ЕГРН уточненных сведений о границах исходного земельного участка с с кадастровым номером № установленная категория уже относилась к землям лесного фонда, на которой не мог располагаться земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов с разрешенным использованием (на момент межевания): для ведения личного подсобного хозяйства. Внесение в ЕГРН недостоверных сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, равно как и образованного впоследствии из него участка с кадастровым номером № является следствием реестровой ошибки. Земельный участок с кадастровым номером № с момента предоставления его ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ как минимум до ДД.ММ.ГГГГ (дата продажи ФИО9). Имел разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства. И как минимум ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН датирована ДД.ММ.ГГГГ согласно которой установлено иное разрешенное использование: гостиничное обслуживание) произведено изменение разрешенного использования земельного участка. Допустимость отнесения земельных участков к определенной категории земель и наличие определенного вида разрешенного использования определяется, в том числе локальными градостроительными регламентами.

Согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (https://fgistp.economy.gov.ru/) на период формирования исходного земельного участка в ЕГРН (межевого плана от ДД.ММ.ГГГГг), а также на период приобретения ФИО9 земельного участка с кадастровым номером № действовали Правила землепользования и застройки утвержденные Решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Так, Карта градостроительного зонирования схематически описывает границы населенного пункта Н. Архыз. При этом, как исходный земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, так и образованный из него земельный участок с кадастровым номером № расположены по данным ЕГРН на расстоянии <данные изъяты> (иллюстр. 6), что свидетельствует о его расположении по данным ЕГРН за пределами земель населенных пунктов. При этом, возвращаясь к решению Архызского поселкового совета народных депутатов № от 15.11.1993г (том 1, л.д. 36) ФИО7 выделен земельный участок площадью 0,24га на землях поселений. Установить расположение земель поселений на период вынесения решения № не представляется возможным. Однако, в настоящее время границы <адрес> расположены на удалении в 1км от границ участка с кадастровым номером № по направлению на юго-запад (иллюстр. 6).

Также возвращаясь к решению Архызского поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 36) следует отметить, что согласно п. 2 указанного решения установлено: «… выписать свидетельство о праве собственности на землю <адрес>». Согласно данным Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 15) земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес: <адрес>. Сведения ЕГРН располагают данными о расположении <адрес> (иллюстр. 7), так в ЕГРН внесены сведения об участках:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Эксперт также обращает внимание также на то обстоятельство, что исходный земельный участок № и образованный из него земельный участок с кадастровым номером № имеют разные значения кварталов в кадастровых номерах: № и № (иллюстр. 8). В настоящее время по данным ЕГРН земельный участок расположен в квартале №.

Эксперт не представляет какой-либо вывод по результатам проведенного исследования ввиду обширности значения вопроса, поставленного перед ним. В распоряжение эксперта (в материалах дела) не представлены какие-либо сведения о порядке изменения разрешенного использования, эксперту неизвестна адресная нумерация и наименования улиц <адрес>, а также иные сведения, отсутствующие в материалах дела, которые бы влияли на ход описанного выше исследования. Указанное исследование является следствием конструктивного продолжения установленных экспертом обстоятельств.

Согласно данным Выписки из ЕГРН от 13.10.2023г (том 1, л.д. 22) координаты границ земельного участка с кадастровым номером № имеют погрешность в 0,1м, что соответствует требованиям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" о нормативно допустимой погрешности определения координат характерных точек границ земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов. Однако, ранее при ответе на вопрос 3 установлено, что на момент внесения в ЕГРН уточненных сведений о границах исходного земельного участка с кадастровым номером № (из которого образован участок с кадастровым номером №) (межевой план от ДД.ММ.ГГГГг) испрашиваемая территория местности уже была отнесена к землям лесного фонда, на которой не мог располагаться земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок лесного фонда, занятый лесом, площадью 81106 га, на территории <адрес>, с кадастровым (условным) номером № зарегистрирован за РФ. Данный участок имеет статус ранее учтенного, площадь-декларированная, границы в соответствии с законодательства не установлены.

Прокурор в обоснование иска ссылается на то, что земельный участок расположен в границах земель лесного фонда и в состав земель Ермоловского участкового лесничества Зеленчукского лесничества, ответчик земельным участком не владеет и не пользуется, земли лесного фонда в силу закона являются федеральной собственностью, а потому спорный земельный участок находится в собственности ФИО9 незаконно.

Однако, суд не может согласиться с доводами прокурора по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 130, 131,141.2 ГК РФ, земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которое подлежит регистрации.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Соответственно все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре.

В силу ст. 234 и 302 ГК РФ,приобретатель недвижимого имущества, полагающийся при его приобретении на данные государственного реестра признается добросовестным, пока в суде не будет доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Судом установлено, что ФИО9 приобрел земельный участок у ФИО6, чье право было зарегистрировано в ЕГРН, на данные которого он должен был полагаться. Право ФИО9 также зарегистрировано в ЕГРН,поэтому ФИО9 является добросовестным приобретателем и собственником имущества в виде спорного земельного участка, пока прокурором не доказано обратное.

Однако, таких доказательств ни прокурором, ни истцом не представлено.

Согласно ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу ст. 69 ФЗ от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по деланию их правообладателей.

Прокурор в судебном заседании ссылался на то, что спорный земельный участок относится к землям Ермоловского участкового лесничества Зеленчукского лесничества по данным лесоустройства 1985 года, 1996 года и 2016 года и находится в федеральной собственности в составе ранее учтенного земельного участка лесного фонда на территории <адрес>. Однако, из выписки ЕГРН следует что в качестве ранее учтенного на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №. Наличие пересечений или наложений границ данного участка с границами спорного земельного участка с кадастровым номером № не установлено.

Спорный земельный участок, как установлено судом был образован из участка, первоначально предоставленного ФИО3 в 1993 году на землях населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства в собственность. Основания возникновения права собственноси ФИО3 как правообладателя исходного земельного участка- решение Архызского поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка из земель поселения», свидетельство о праве собственности ФИО3 на земельный участок в установленном законом порядке никем не оспорены и не признаны недействительными.

Согласно же положениям ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одно категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Таким образом, определение принадлежности спорного земельного участка по данным лесоустройства вопреки сведениям ЕГРН и правоустанавливающим документам является нарушением вышеприведенных норм ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ.

Доказательств того, что на момент предоставления ФИО3 материнского участка с кадастровым номером 09:06:0200104:282, он не находится в существовавших тогда границах <адрес>, истцом суду не представлено.

Из заключения судебной экспертизы ООО Экспертный центр «Главэксперт» № также следует, что установить расположение границ земель поселения в том числе в <адрес> на период вынесения Архызским поселковым советом решения № от 15ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО3 выделен земельный участок не представляется возможным.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре, покупатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, признается добросовестным.

Оснований полагать, что при предоставлении ФИО3 земельного участка он действовал недобросовестно или злоупотребил своим правом не имеется.

Заключение специалистов южного филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку оно составлено исключительно по материалам лесоустройства 2016 года, тогда как спорный земельный участок был образован из участка первоначально представленного в 1993 году. Никаких сведений о наличии пересечений или наложений границ спорного или исходного земельного участка с землями лесного фонда по материалам лесоустройства 1993 года либо более ранних, заключение не содержит.

Заключение судебной экспертизы, проведенной ООО Экспертным центром «Главэксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ также составлено по материалам лесоустройства 2016 года (планшет№), и эксперт прямо указал на то, что установить расположение границ земель поселений, в том числе в <адрес> в юридически значимый период предоставления исходного земельного участка не представляется возможным, определить точное местоположение исследуемого земельного участка на представленном планшете № также не представляется возможным ввиду мелкого масштаба картографического материала и отсутствия отправных точек.

Сам по себе факт государственной регистрации за Российской Федерацией права на земельный участок с кадастровым номером №, который отнесен к землям лесного фонда, не свидетельствует о пересечении его границ с границами спорного земельного участка, а также о недобросовестности действий ответчика при приобретении спорного земельного участка, поскольку граница указанного лесного участка не установлены и не внесены в ЕГРН.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те и обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок, на момент формирования его в качестве объекта, обладающего индивидуально-определенными признаками, отнесен к категории земель лесного фонда, а также подтверждающих факт наложения границ земельного участка ответчика, не представлено, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в порядке защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ в лице Департамента Федерального агентства лесного хозяйства по ЮФО к ФИО9,

- о признании отсутствующим права собственности ФИО9, (11 <данные изъяты>) на земельный участок с КН № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>,

- о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года.

Судья Зеленчукского районного суда А.А. Петяшин