Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года

66OS0000-01-2023-000699-78

3а-816/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Ирбитского муниципального образования ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Ирбитского районного суда Свердловской области от 2 сентября 2014 года в размере 500000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 2 сентября 2014 года удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО3, на администрацию Ирбитского муниципального образования возложена обязанность организовать проведение обследования жилого дома по адресу: <адрес>, и устранения уклона левого угла дома с фасадной части здания по вышеуказанному адресу. Решение суда вступило в законную силу 3 октября 2014 года, 27 октября 2014 года возбуждено исполнительное производство, которое не исполнено в течение более восьми лет, срок его исполнения является неразумным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Ирбитского муниципального образования ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы письменного отзыва на административное исковое заявление, указывая на то, что должником требования исполнительного документа были исполнены, однако судебный пристав-исполнитель незаконно не принял мер к окончанию исполнительного производства (л.д. 79-83).

Представители административного ответчика Финансового управления администрации Ирбитского муниципального образования, заинтересованных лиц ГУФССП России по Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, а также гражданского дела № 2-673/2014, рассмотренного Ирбитским районным судом Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 2 сентября 2014 года удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации Ирбитского муниципального образования о возложении обязанности по проведению обследования жилого дома и устранения уклона здания, которым на администрацию Ирбитского муниципального образования возложена обязанность организовать проведение обследования жилого дома по адресу: <адрес>, и устранения уклона левого угла дома с фасадной части здания по вышеуказанному адресу.

Решение суда не было обжаловано сторонами, вступило в законную силу 3октября 2014 года.

14октября 2014 года по заявлению ФИО1 судом был выдан исполнительный лист, который 17 октября 2014 года предъявлен к принудительному исполнению в Ирбитский районный отдел УФССП России по Свердловской области.

27 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем Ирбитского районного отдела УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 36770/14/66028-ИП (в настоящее время № 20041/15/66062-ИП).

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что решением Свердловского областного суда от 15 ноября 2017 года (л.д. 130-133), вступившим в законную силу 14 февраля 2018 года, с Финансового управления администрации Ирбитского муниципального образования за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1, ФИО3 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение решения Ирбитского районного суда Свердловской области от 2 сентября 2014 года в размере по 10 000 руб. (каждому) за период со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов до дня обращения административных истцов с административным иском в суд (2 года 10 месяцев 1 день).

Кроме того, решением Свердловского областного суда от 19 июня 2019 года, вступившим в законную силу 11 сентября 2019 года (л.д. 134-136), с Финансового управления администрации Ирбитского муниципального образования за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1, ФИО3 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение указанного выше решения суда в размере по 50 000 руб. (каждому) за период с 15 ноября 2017 года до 25 марта 2019 года (1 год 4 месяца 9 дней).

Решением Свердловского областного суда от 6 июля 2020 года, вступившим в законную силу 6 октября 2020 года (л.д. 137-139), с Финансового управления администрации Ирбитского муниципального образования за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1, ФИО3 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в размере по 50 000 руб. (каждому) за период с 25 марта 2019 года до 2 апреля 2020 года (1 год 9 дней).

Решением Свердловского областного суда от 11 мая 2022 года, вступившим в законную силу 24 июня 2022 года (л.д. 140-141), с Финансового управления администрации Ирбитского муниципального образования за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в размере 50 000 руб. за период с 3 апреля 2020 года по 11 мая 2022 года (2 года 1 месяц 9 дней).

Указанными выше вступившими в законную силу судебными актами было установлено, что решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 2сентября 2014 года по гражданскому делу № 2-673/2014 в полном объеме не исполнено, а именно: в части устранения уклона левого угла дома с фасадной части здания.

Положениями Закона о компенсации, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 29 марта 2016года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного исполнения судебного акта. При этом общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Из представленных в материалы дела доказательств за период после 11 мая 2022года (дата окончания периода, за который ранее ФИО1 уже была присуждена компенсация) следует, что должником принимались следующие меры, связанные с вопросами исполнения судебного акта.

В ходе исполнительного производства должнику 30 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем объявлено предупреждение ответственности за неисполнение решения суда, вручены требования об исполнении решения суда.

С целью исполнения решения суда в части устранения уклона левого угла дома с фасадной стороны здания <адрес> 14 декабря 2022 года между администрацией Ирбитского муниципального образования и индивидуальным предпринимателем ( / / )6 был заключен договор подряда № 107/2022-юр.

23 января 2023 года администрация Ирбитского муниципального образования и ИП ( / / )6 подписали акт выполненных работ по вышеуказанному договору подряда.

30 января 2023 года администрацией Ирбитского муниципального образования в адрес судебного пристава-исполнителя направлены заявление и документы, подтверждающие, по мнению должника, исполнение судебного акта с просьбой вынести постановление об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области от 16 февраля 2023 года в удовлетворении заявления администрации Ирбитского муниципального образования об окончании исполнительного производства № 20041/15/66062-ИП отказано.

17 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ирбитскому и Байкаловскому районам в рамках исполнения поручения уведомил судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области о том, что в результате выхода по адресу: <адрес> с привлечением специалиста государственного жилищного надзора с целью проверки факта исполнения судебного акта установлено, что уклон левого угла дома с фасадной части не устранен, решение суда не исполнено.

На день вынесения решения суда исполнительное производство не окончено и не прекращено, доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

При этом доводам представителя администрации Ирбитского муниципального образования о бездействии судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства не может быть дана оценка судом при рассмотрении дела в порядке главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку исполнительное производство по исполнению требований, установленных решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 2 сентября 2014 года, до настоящего времени не окончено фактическим исполнением, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Общий срок неисполнения решения суда, исчисляемый со дня предъявления исполнительного документа к исполнению (17 октября 2014 года), как указано в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по день рассмотрения судом настоящего административного дела (19 сентября 2023 года) составляет 8 лет 11месяцев и 2 дня.

Продолжительность срока исполнения решения суда за период после присуждения решением Свердловского областного суда от 11 мая 2022 года компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, составила 1 год 4 месяца 7 дней (с 12 мая 2022 года по 19 сентября 2023 года).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок. Следовательно, в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта.

По смыслу приведенных выше норм, под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, в данном случае является Финансовое управление Администрации Ирбитского муниципального образования, а взыскание должно быть произведено за счет средств местного бюджета.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, учитывая, что в результате длительного неисполнения судебного акта ФИО1 на протяжении более восьми лет лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права, учитывая ранее вступившие в законную силу решения Свердловского областного суда от 15 ноября 2017 года, от 19 июня 2019 года, от 6 июня 2020 года, от 11 мая 2022 года и присужденные ими суммы, суд определяет размер компенсации равным 30 000 руб.

При удовлетворении административного иска в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца также подлежит взысканию с Финансового управления Администрации Ирбитского муниципального образования 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 12).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления Администрации Ирбитского муниципального образования за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб., а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья С.И. Жейнова