УИД 23RS0044-01-2022-004331-09
Дело № 2а-3360/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 02 ноября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Колисниченко Ю.А.
при секретаре судебного заседания Карташовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сатис Консалтинг» к старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО10, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Представитель ООО «Сатис Консалтинг» по доверенности ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках заявления о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выраженное в неисполнении обязанностей по возбуждению исполнительного производства, а также контролю за исполнением заявления о возбуждении исполнительного производства. Обязать старшего судебного пристава – начальника Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа № 2-1024/21 от 21.06.2021 года.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что 21.06.2022 года на исполнение в Северское РОСП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ № 2-1024/21 от 21.06.2021 года о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Сатис Консалтинг», однако в установленные законом сроки исполнительное производство не возбуждено. 02.08.2022 года в Северское РОСП, а 26.08.2022 года – в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, поступили жалобы на то, что исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-1024/21 от 21.06.2021 года не возбуждено. На 16.09.2022 года задолженность не погашена, исполнительное производство не возбуждено, ответы в адрес ООО «Сатис Консалтинг» не поступали. Считает, что бездействие старшего судебного пристава – начальника отделения Северского РОСП ФИО1 противоречит ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В результате бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП нарушены права и законные интересы административного истца на взыскание денежных средств с должника.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Сатис Консалтинг» не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Данный срок гарантирует принятие судебным приставом – исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как установлено в судебном заседании, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 21.06.2021 года с ФИО2 в пользу ООО «Сатис Консалтинг» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 23.02.2014 года в размере ФИО12 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 292 руб. 58 коп. (л.д. 3).
Заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ направлены на принудительное исполнение в Северский РОСП 14.06.2022 года, что подтверждается копией списка исходящей корреспонденции (л.д. 5).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почта России, указанное заявление поступило в Северский РОСП 21.06.2022 года (л.д. 6).
На основании ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Однако, из материалов исполнительного производства следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № 2-1024/21 от 21.06.2021 года зарегистрированы и переданы судебному приставу - исполнителю Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю 07.10.2022 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 14.10.2022 года в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 10).
На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Несоблюдение сроков регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа повлекло нарушение прав административного истца ООО «Сатис Консалтинг» как взыскателя по исполнительному производству, поскольку привело к необоснованному затягиванию сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Разрешая требование административного истца об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО4 находится на исполнении в Северском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ООО «Сатис Консалтинг» к старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО14, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках заявления о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выраженное в неисполнении обязанностей по возбуждению исполнительного производства, а также контролю за исполнением заявления о возбуждении исполнительного производства.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Ю.А. Колисниченко