Решение по делу № 2-1436/2022 от 29.09.2022 - о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

№2-1436/2022

УИД: 91RS0008-01-2022-001795-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациигород Джанкой 29 сентября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

при секретаре – Короповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

установил:

представитель истца в лице председателя Луганского сельского совета – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО4, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по <данные изъяты> утверждённый размер земельной доли (пая) составил <данные изъяты> условных кадастровых гектар.

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по <данные изъяты> утверждённый размер земельной доли (пая) составил <данные изъяты> условных кадастровых гектар.

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении расчёта стоимости земельной части (пая) и её размера <данные изъяты>», утверждённый размер земельной доли (пая) составил <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в коллективной собственности составила <данные изъяты> га.

В соответствии с решением <данные изъяты> сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на паи» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам <данные изъяты> земельных участков общей площадью <данные изъяты> га.

ФИО1, члену коллективного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> Джанкойского района, был выписан сертификат на право на земельную долю (пай). Согласно данных похозяйственной книги № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ дата смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ актовая запись №. В соответствии с п. 4 ст. 5 Основ законодательства о нотариате сведения о совершенных нотариальных действиях не выдаются по запросу органа местного самоуправления.

Сведения о наследниках отсутствуют. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путём размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет.

Список невостребованных земельных долей, в которые включена земельная доля ФИО1, утверждён решением <данные изъяты> сельского совета Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты> сельского поселения». Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от её наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Согласно распределению земельных участков бывших членов <данные изъяты> имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), ФИО1 распределён земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, лот №, участок №. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО1 на основании сертификата на право на земельную долю (пай), расположенную на территории <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района РК, лот №, участок №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещён надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заявление истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по <данные изъяты> утвержденный размер земельной доли (пая) составил <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д.9).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по <данные изъяты>, утвержденный размер земельной доли (пая) составил <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д.10).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема раздела земель коллективной собственности <данные изъяты> на земельные паи, согласно которой, паевой фонд по структуре угодий составляет <данные изъяты> га, количество лиц, имеющих право на земельный пай <данные изъяты> человек (л.д. 11)

В последующем, на основании распоряжения Джанкойской районной государственной администрации АРК от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённый размер земельной доли (пая) составил <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д.12).

Судом установлено, что в соответствии с решением <данные изъяты> сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на паи» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам <данные изъяты> земельных участков, общей площадью <данные изъяты> га.

В соответствии с расчётом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №, расчётный размер земельного участка – <данные изъяты> условных кадастровых гектар, стоимость <данные изъяты> гривен (л.д.9).

ФИО1, члену <данные изъяты> Джанкойского района, был выдан сертификат на право на земельную долю (пай) серии КМ № под № от №. Согласно сообщения архивного отдела администрации Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат на право на земельную долю (пай) серии КМ №, выписанный на имя ФИО1, был получен правообладателем, о чем свидетельствует её подпись (л.д.14).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной исполнительным комитетом <данные изъяты> сельского совета Джанкойского района АРК Украина (л.д.77).

Как следует из содержания книг похозяйственного учета Администрации <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района Республики Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, на момент смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной вместе с ней значится муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Согласно ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, заводилось наследственное дело № после смерти Шевчук М,Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов наследственного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО1, ей муж ФИО2 обратился с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти после смерти его жены, являющийся наследником первой очереди.

Согласно ответа из МО МВД России «Джанкойский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится снятым с регистрационного учёта в связи со смертью владельца с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88). Также, данный факт подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ составленную Джанкойским районным отделом ЗАГС Департамента записи актов гражданского состояния министерства юстиции РК, согласно которой ФИО2 значится умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не заводилось (л.д.106).

Согласно ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не заводилось (л.д.103).

Как следует из содержания книг похозяйственного учёта Администрации <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района Республики Крым за период с 2001 по настоящее время с ФИО2 никто не проживал и не был зарегистрирован (л.д. 53 – 58)

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.17).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет (л.д.22).

Список невостребованных земельных долей, в которые включена земельная доля ФИО1, утвержден решением <данные изъяты> сельского совета Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты> сельского поселения» (л.д.25).

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало (л.д.25-29).

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2022 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Администрация <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Вместе с этим, распределение земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты> сельского поселения на конкретный земельный участок и лот проводился уже после смерти ФИО1, а потому требования о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Джанкойского района Республики Крым лот №, участок № удовлетворению не подлежат в указанной части.

Суд отмечает, что при разрешении вопроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО1 умерла, иные лица не распорядились в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО1, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю, поскольку лотирование проводилось уже после смерти собственника сертификата.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Администрации <данные изъяты> сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, - удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием <данные изъяты> сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании сертификата серии КМ № под № от №.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 03.10.2022 года.