Решение по делу № 2А-976/2022 от 28.10.2022 | Белокатайский районный суд (Республика Башкортостан)

№

№ 2а-976/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года с. Большеустьикинское

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гузаирова Э.И.

при секретаре Галимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кигинского района Республики Башкортостан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кигинского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование требований, что прокуратурой Кигинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм исключает возможность управления транспортными средствами.

В соответствии с разделом 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета больных наркоманиями – 5 лет, хроническим алкоголизмом - 3 года.

Проверкой установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания – состоит в ГБУЗ РБ Кигинская ЦРБ на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>

Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что управление ФИО1 транспортными средствами создает угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц – участников этих публичных правоотношений.

Просят суд прекратить действие водительского удостоверения серия и №, выданного на право управления транспортными средствами категорий «С,С1» на имя ФИО1 в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортным средством. Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ незамедлительно после вступления в силу судебного решения.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений ст. 1065 ГК РФ предупреждение причинения вреда способствует снижению риска потенциальной опасности. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, интересов государства и общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, в том числе приостановление (прекращение) потенциально опасной деятельности.

Автомобиль является источником повышенной опасности, под которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.Опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

Из толкования во взаимосвязи норм законодательства в области безопасности дорожного движения следует, что возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания – состоит в ГБУЗ РБ Кигинская ЦРБ на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>

Кроме того, из медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, данного ГБУЗ РБ Кигинская ЦРБ ФИО1 состоит под наблюдением у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты>.

Сведений о ремиссии, о снятии с учета суду не представлены. Ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, обладая данным правом ФИО1 создает реальную угрозу нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения, а медицинское противопоказание к управлению с учетом имеющейся у него заболевания является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таком положении, суд с учетом наличия у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии правовых оснований для прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Кигинского района Республики Башкортостан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и №, выданного на право управления транспортными средствами категорий «С,С1» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортным средством.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Кигинскому району РБ незамедлительно после вступления в силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Э.И. Гузаирова