Дело № 2а-266/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года р.п. Быково Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Т.С.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области, Быковскому РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что 24 ноября 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Быковским районным судом Волгоградской области по делу № 2-286/2022 судебным приставом-исполнителем Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 70204/22/34002-ИП о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе не предпринимаются, отсутствует контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Просит суд, признать незаконными действия (бездействия) врио начальника – старшего судебного пристава Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившиеся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на недвижимое имущество должника: земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в 2,4 км от ориентира по направлению на запад; обязать судебного пристава-исполнителя Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве, и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить взыскателю копию постановления о наложении ареста и копию акта описи-ареста имущества, а также обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии ст. 278 ГК РФ.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: врио начальника отделения – старший судебный пристав Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области, представитель административного ответчика Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, на рассмотрении дела с их участием не настаивали.

Заинтересованное лицо – должник ФИО5 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, о причинах неявки суд в известность не поставила.

С учетом положений ст.ст.150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, удовлетворяя требования, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (в редакции от 13 декабря 2024 года) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебных пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11 июля 2022 года Быковским районным судом Волгоградской области по гражданскому делу № 2-286\2022 выдан исполнительный лист серия ФС № 021509251 о взыскании с ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по кредитному договору <***> от 06 марта 2014 года, а именно: суммы основного невозвращенного основного долга – 33 225 рублей 39 копеек, суммы неоплаченных процентов по состоянию на 26 марта 2015 года – 4 190 рублей 42 копеек, суммы неоплаченных процентов по состоянию с 27 марта 2015 года по 31 марта 2022 года – 90 882 рублей 82 копеек, суммы неоплаченной неустойки по ставке 0,5% в день, рассчитанную по состоянию с 27 марта 2015 года по 31 марта 2022 года – 30 000 рублей, процентов по ставке 39,00 % годовых на сумму основного долга 33 225 рублей 39 копеек за период с 01 апреля 2022 года по дату фактического погашения задолженности, неустойки по ставке 0,5 % в день на сумму основного долга 33 225 рублей 39 копеек за период с 01 апреля 2022 года по дату фактического погашения задолженности.

На основании данного исполнительного листа Быковским РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 70204/22/34002-ИП от 24 ноября 2022 года.

Должник ФИО5 владеет земельным участком – 127 000 кв.м., кадастровый №, адресу: <адрес>

При исследовании материалов исполнительного производства № 70204/22/34002-ИП установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом–исполнителем предпринимались меры, предусмотренные действующим законодательством, в частности направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы с целью установления регистрации, а также фактического местонахождения должника, его имущества, места получения им дохода, наличия счетов, наличия на них средств, в том числе в Банки и кредитные организации, УФМС, ЗАГС, Росреестр, операторам связи, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ.

03 апреля 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

21 ноября 2023 года вынесено постановление о запрете на совершений действий по регистрации.

18 марта 2024 года вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

16 января 2025 года актом о наложении ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 наложен арест на земельный участок – 127 000 кв.м., кадастровый №, адресу: <адрес>

20 января 2025 года акт ареста и описи имущества был направлен в адрес взыскателя.

04 июля 2025 года в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

В настоящее время исполнительные действия по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем продолжают производиться.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены копии материалов исполнительного производства, из которых усматривается, что с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры принудительного исполнения.

Статьей 4 ФЗ № 229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст.64 ФЗ №229-ФЗ, и, согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.

В силу ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

14 июля 2025 года в Быковский районный суд Волгоградской области поступило исковое заявление врио начальником отделения – старшего судебного пристава Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 об обращении взыскания на имущество должника ФИО5

Требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на недвижимое имущество должника: земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 2,4 км от ориентира по направлению на запад; обязании судебного пристава-исполнителя Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве, и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить взыскателю копию постановления о наложении ареста и копию акта описи-ареста имущества, а также обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии ст.278 ГК РФ не подлежит удовлетворению, так как 14 июля 2025 года врио начальником отделения – старшим судебным приставом Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 в Быковский районный суд Волгоградской области подано исковое заявление об обращении взыскания на имущество должника ФИО5 20 января 2025 года акт ареста и описи имущества был направлен в адрес взыскателя.

Суд приходит к выводу, что судебным приставов-исполнителем действия (бездействие), нарушающие права и охраняемые законом интересы взыскателя не допущено.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец оспаривает действия (бездействия) врио начальника отделения – старшего судебного пристава Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку не установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, доводы административного истца о незаконном действии (бездействии) врио начальника отделения – старшего судебного пристава Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, выразившиеся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) врио начальника отделения – старшего судебного пристава Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившиеся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области, Быковскому РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действия (бездействия) врио начальника – старшего судебного пристава Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившиеся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на недвижимое имущество должника: земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в 2,4 км от ориентира по направлению на запад; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Быковского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве, и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить взыскателю копию постановления о наложении ареста и копию акта описи-ареста имущества, а также обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии ст. 278 ГК РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Копия верна.

Судья: Т.С. Кочергина