Решение по делу № 2А-2971/2023 от 02.11.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление.

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-003885-42

№ 2а-2971/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.11.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.Ю. Ершовой,

при секретаре В.А. Сухушиной,

помощник судьи А.И. Захарова,

с участием представителя административного ответчика администрации города Томска ФИО7, действующий на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Города Томска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление,

установил:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства, возложить обязанность рассмотреть по существу заявление от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка; взыскать солидарно с администрации г.Томска, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска судебные расходы в виде оплаты юридических услуг в размере /________/ руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере /________/ руб. В обоснование заявленных требований указано, что /________/ административный истец направила заявление в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Данное заявление подано через ЕСИА Госуслуги, присвоен /________/, однако ответа не последовало. Полагает, что бездействие департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска незаконно, противоречит положениям постановления Правительства РФ от /________/ /________/ «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 гг.» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно срок рассмотрения письменного обращения. В данном споре не подлежат применению положения Федерального закона от /________/ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку положениями ч. 1 и ч. 2 данного закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституции РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В данном Федеральном законе порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном ФКЗ и иными ФЗ, в частности, в порядке, установленном главой V.1. ЗК РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», а также указанным выше постановлением Правительства РФ. ФИО2 понесла судебные расходы в виде оплаты юридических услуг в размере /________/ руб. по договору от /________/, заключенному с ФИО6

Административный истец ФИО2, ее представитель ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании /________/ представитель административного истца ФИО13 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, настаивала на его удовлетворении, указав, что ответ на заявление получен не был.

Представитель административного ответчика администрации г.Томска ФИО7 административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на административный иск, в котором указал, что в силу п.2.2 административного регламента, утвержденного постановлением от /________/ /________/ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства», надлежащим ответчиком по настоящему делу является Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, с которого непосредственно подлежат взысканию судебные издержки. Полагал, что заявленная ко взысканию сумма расходов на оплату услуг представителя явно завышена и не соответствует сложившейся в средней стоимости оплаты юридических услуг на территории /________/, размещенной на официальном сайте адвокатской палаты /________/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административный ответчик Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. Согласно отзыву представителя административного ответчика департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска ФИО8, административный иск не обоснован, заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от /________/ /________/ (вх. /________/ от /________/) находится на стадии принятия решения. На сегодняшний день проект принятого решения находится на согласовании в комитете формирования земельных участков департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска и после согласования решение по заявлению ФИО2 будет направлено заявителю. Схема расположения земельного участка на кадастром плане территории, приложенная к заявлению ФИО2 от /________/ /________/, направлена на согласование в департамент лесного хозяйства /________/ /________/ исх. /________/, в связи с чем Департаментом в адрес заявителя направлено письмо о продлении срока рассмотрения обращения от /________/ /________/. Судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя, не отвечают принципам разумности и соразмерности и не подлежат удовлетворению в полном объеме, т.к. данный судебный процесс не является сложным, для доказывания обстоятельств по делу представителю административного истца не требовалось проведения работ по сбору доказательств, изучение судебной практики.

Определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при настоящей явке, заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявлением обратился надлежащий административный истец ФИО2; административный иск направлен в суд /________/, то есть в установленный законом срок, поскольку бездействие носит длящийся характер.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

Одной из задач КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Согласно п.п. 1.3 ст. 25 Устава г.Томска (принят решением Думы города Томска от /________/ /________/) администрация города Томска является органом местного самоуправления.

Согласно п.п. 38 Устава г.Томска администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска.

В соответствии с п.п. 1.35 п. 1 ст. 40 Устава г.Томска администрация Города Томска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

/________/ ФИО2 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью использования земельного участка для сенокошения, выпаса животных, огородничества на праве аренды на основании пп.19 п. 2ст. 39.6 ЗК РФ сроком на три года.

Указанное заявление подано административным истцом через Единый портал государственных и муниципальных услуг, присвоен /________/ - /________/.

Поскольку испрашиваемый земельный участок не образован, к своему заявлению ФИО2 приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой указано местоположение участка: РФ, /________/, его координаты, условный /________/, территориальная зона Ж-4, площадь /________/ кв.м.

Муниципальная услуга, за которой обратилась ФИО2, предоставляется в рамках административного регламента, утвержденного постановлением администрации Города Томска /________/ от /________/ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства».

В соответствии с п. 2.2 указанного выше административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице ДАиГ.

Согласно п. 2.4 административного регламента общий срок предоставления муниципальной услуги составляет: в случае если в течение срока, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявления иных граждан о намерении приобрести права на испрашиваемый земельный участок не поступили, - 75 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги; в случае если в течение срока, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, поступили заявления иных граждан о намерении приобрести права на испрашиваемый земельный участок, - 67 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги, но не позднее 7 календарных дней со дня поступления заявления (заявлений) иных граждан о намерении приобрести права на испрашиваемый земельный участок.

На основании п. 3.2 административного регламента предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры: регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, наложение резолюции об исполнении заявления; возврат заявления и прилагаемых к нему документов; приостановление срока рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги; осуществление запроса недостающих документов для предоставления муниципальной услуги в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в рамках межведомственного информационного взаимодействия; рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, рассмотрение вопроса о наличии (отсутствии) основании для отказа в предоставлении муниципальной услуги и подготовка проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; согласование проекта извещения о предоставлении земельного участка и схемы расположения земельного участка либо проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выдача (направление) заявителю (представителю заявителя) письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; опубликование извещения о предоставлении земельного участка в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск" и размещение извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, на Официальном портале муниципального образования "Город Томск"; направление схемы расположения земельного участка на согласование в орган исполнительной власти /________/, уполномоченный в области лесных отношений.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 ст. 39.15 ЗК РФ установлены требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и к перечню документов, которые к нему прилагаются.

Согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление, если оно не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 данной статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу положений п. 7, 7.1, 8 и 17 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от /________/ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ установлены Особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 году.

В пункте 1 данного постановления установлено, что в 2022 и 2023 году предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (подп. «в»); процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней (подп. «г»).

Из содержания приведенных положений земельного законодательства, следует, что со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган, рассматривающий данное обращение, в срок не более чем через 20 дней, а с учетом п.7.1 ст. 39.15 ЗК РФ – не более чем через 35 дней, должен осуществить одно из двух действий – принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо предоставить мотивированный отказ в предоставлении услуги, имеющий на то исчерпывающие законные основания, обозначенные в п.8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Судом установлено, подтверждается выпиской из Единого адресного реестра г.Томска, приложенной к ней схеме, /________/ спорному земельному участку присвоен предварительный адрес: /________/.

Согласно акту обследования земельного участка вх. /________/ от /________/, составленному консультантом отдела предоставления муниципальной услуги в сфере земельных отношений комитета по формированию земельных участков департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска ФИО9, приложенных к нему фотографий, в результате визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка площадью /________/ кв.м. по адресу: /________/, расположены зеленые насаждения в виде деревьев и кустарников; доступ к земельному участку имеется, участок не огорожен.

Из содержания письма заместителя мэра г.Томска от /________/ /________/ следует, что ранее с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка местоположение которого: /________/ для ведения огородничества обращался ФИО10, которому на основании п.6 Требований к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установленных Приказом Росреестра от /________/ № П/0148 отказано.

Обращение ФИО2 поступило в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска /________/ (вх. /________/).

/________/ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска в рамках рассмотрения заявления административного истца в адрес Департамента лесного хозяйства /________/ направлен запрос (/________/) о предоставлении информации о принадлежности испрашиваемого ФИО2 участка к землям лесного фонда.

/________/ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска ФИО2 направлено уведомление /________/, согласно которому представленная ФИО2 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории направлена для согласования в Департамент лесного хозяйства /________/, в связи с чем срок рассмотрения данного обращения продлен.

Согласно ответу Департамента лесного хозяйства /________/ от /________/, границы земельного участка, в том числе, распложенного по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м. по данным государственного лесного реестра не пересекаются с землями лесного фонда, в связи с чем департамент предварительно согласовывает схемы расположения данных земельных участков.

Вместе с тем, административный ответчик до настоящего времени каких-либо действий, связанных с принятием решения о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка либо решения об отказе в предварительном согласовании не осуществил.

Как следует из письменных пояснений представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, обращение ФИО2 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: /________/ от /________/ /________/ (вх./________/ от /________/) в настоящее время (по состоянию на /________/) рассматривается Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска; комитетом формирования земельных участков данного департамента подготовлен проект постановления, который заместителем мэра г.Томска по архитектуре и градостроительства администрации г.Томска до настоящего времени не согласован.

/________/ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска /________/ в адрес Департамента правого обеспечения администрации г.Томска направлено письмо с просьбой провести юридическую экспертизу проектов постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО2 от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Разрешая заявленные требования в части взыскания судебных расходов суд приходит к следующим выводам.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 ст. 111 КАС РФ, предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10, 12 и 26 постановления от /________/ /________/ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. При прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.

Согласно п.11 названного постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Как следует из материалов дела, /________/ между ФИО2 (заказчик) и ФИО6 (исполнитель) заключен договор на оказание юридических услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать юридические услуги по признанию незаконным бездействия администрации г.Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, указанные в п./________/ договора, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Услуги будут оказываться лично ФИО6 и (или) с привлечением специалистов ФИО11, ФИО12, ФИО13 (п./________/).

Исполнитель обязуется оказать следующие услуги: консультация заказчика по правовым вопросам, связанным с признанием бездействия незаконным – /________/ руб., составление административного искового заявления – /________/ руб., представительство в суде первой инстанции – /________/ руб. (п./________/).

Оплата по договору производится в день подписания настоящего договора. Стороны договорились, что услуги по настоящему договору будут считаться оказанными в полном объеме в день вынесения судом первой инстанции решения по заявлению (п./________/).

Согласно чеку /________/ от /________/, ФИО2 произведена оплата по договору на оказание юридических услуг от /________/ в сумме /________/ руб.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что представитель оказывал административному истцу юридические услуги, что следует из перечисленных документов.

Из материалов административного дела следует, что по делу проведены одна подготовка дела к судебному разбирательству /________/, и два судебных заседания /________/, /________/. При этом представитель административного истца ФИО2 ФИО13, действовавшая на основании доверенности от /________/, принимала участие при проведении подготовки дела к судебному разбирательству /________/ и судебного заседания /________/, составила административный иск.

Руководствуясь положениями ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вышеуказанными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принципами разумности и справедливости, принимая во внимание категорию спора, уровень сложности административного дела, количество проведенных по делу подготовок к судебному разбирательству, судебных заседаний, фактическое участие представителя в данном деле и объем оказанной юридической помощи (подготовку административного искового заявления, участие представителя в подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании и их продолжительность, объем представленных стороной административного истца доказательств), результат рассмотрения спора, а также учитывая сложившуюся в регионе среднюю стоимость аналогичных юридических услуг, отраженную в доступных открытых источниках (часть 2.1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что разумной и соразмерной объему оказанных услуг является денежная сумма в размере /________/ рублей, которая применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, не нарушает необходимый баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разрешая заявленные требования в части взыскания судебных расходов на уплату государственной пошлины, суд, принимая во внимание положения п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая понесенные административным истцом расходы на уплату государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере /________/ рублей (чек-ордер ПАО «Сбербанк» от /________/), суд приходит к выводу о взыскании данной суммы с административных ответчиков.

Суд считает необходимым учесть, что согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Из материалов дела следует, что административными ответчиками по настоящему делу являются администрация г.Томска и Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска.

Согласно п.1 ст. 25, п.1 ст. 38 Устава Города Томска, принятого решением Думы Города Томска от /________/ /________/ администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом администрации Города Томска, составляет структуру органов местного самоуправления.

В силу п. 2,3 ст. 39 Устава Города Томска в структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут обладать правами юридического лица.

Так, согласно п.4 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от /________/ /________/, департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска является юридическим лицом.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а также то обстоятельство, что административные ответчики являются самостоятельными юридическими лицами, суд полагает судебные расходы подлежащими взысканию с каждого административного ответчика в равных долях: в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя с администрации Города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в равных долях по /________/ руб. с каждого административного ответчика; в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины с администрации Города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в равных долях по /________/ руб. с каждого административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174, 176-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к администрации Города Томска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО2 от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на администрацию Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданное через Единый портал государственных и муниципальных услуг (/________/).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя /________/ руб., с администрации Города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в равных долях по /________/ руб. с каждого административного ответчика.

Взыскать в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины /________/ руб., с администрации Города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в равных долях по /________/ руб. с каждого административного ответчика.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Мотивированный текст решения изготовлен /________/.