Дело № 2-634/2025

УИД: 34RS0038-01-2025-000410-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>. На указанном земельном участке расположено жилое здание с кадастровым номером № площадью <.....> кв.м., принадлежащее ФИО2 Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № визуально данное строение по площади больше, чем указано в сведениях ЕГРН, отступы от границ земельного участка до объекта недвижимости составляют менее <.....> метров, доказательств того, что реконструкция здания имела законный характер отсутствует. Регистрация права собственности на объект с измененными характеристиками в установленном законом порядке не осуществлена, следовательно усматриваются признаки самовольной постройки.

Истец просит признать самовольной постройкой здание с кадастровым номером № площадь <.....> кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

Обязать ФИО2 в течение месяца с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу за свой счет снести здание с кадастровым номером № площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

Установить, что решение суда по настоящему делу является основанием для прекращения права собственности ФИО2 ФИО13 на здание с кадастровым номером № площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 иск не признала, суду пояснила, что к дому площадью <.....> кв.м. имеется некапитальная пристройка, которая в настоящее время снесена ФИО2, более того ФИО2 не возводил данную пристройку, а купил объект недвижимости в таком виде с торгов, проводимых судебными приставами, полагал, что срок исковой давности по требованиям истек, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в настоящее время нарушений прав истца не установлено.

Третьи лица по делу администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Облкомприроды, Управление Росреестра Волгоградской области, администрация Кировского сельского поселения, Волгоградский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» - федеральное БТИ», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство либо реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ).

При этом, строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества до введения в действие пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство.

Согласно ст.219ГК РФправособственностина здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года), указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Признак существенности нарушения норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом оценивается среди прочего соблюдение требований санитарного, пожарного, экологического законодательства в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством обращено внимание судов на то, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Также разъясняется, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом РФ указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольных построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>.

На указанном земельном участке расположено жилое здание с кадастровым номером № площадью <.....> кв.м., принадлежащее ФИО1

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика указанный объект недвижимости приобретен на торгах у предыдущего собственника ФИО4

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному специалистами Облкомимущество визуально данное строение по площади больше, чем указано в сведениях ЕГРН, отступы от границ земельного участка до объекта недвижимости составляют менее 4 метров, доказательств того, что реконструкция здания имела законный характер отсутствует.

Истец указал, что поскольку площадь здания увеличена, регистрация права собственности на объект с измененными характеристиками в установленном законом порядке не осуществлена, следовательно усматриваются признаки самовольной постройки.

Однако доказательств того, что пристройка к дому с первоначальной площадью <.....> кв.м. является капитальным строением материалами дела не подтверждается.

Как следует из свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 спорное строение, с пристройкой площадью <.....> кв.м. существовало с ДД.ММ.ГГГГ года и принадлежало наследодателю ФИО6, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования земельного участка, составленного сотрудником ГКУ ВО «Управление имуществом» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке имеется строение площадью <.....> кв.м., иных объектов не имеется, что подтверждается также фотоматериалом.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В настоящее время спорная постройка приведена ответчиком в первоначальное состояние, имеет площадь <.....> кв.м., которая указана в ЕГРН, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у суда не имеется оснований полагать, что строение, существующее на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ года является самовольным и подлежит сносу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент принятия решения по делу, нарушение прав истца отсутствует, суд полагает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО2 ФИО13 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2025 года.

Судья: подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-634/2025,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде