Решение по делу № 2А-1892/2023 от 23.06.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами.

Дело №2а-1892/23

УИД 23RS0044-01-2023-001568-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Северская 23 июня 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.

при секретаре Царевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами,

установил:

Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд должника из РФ, установить ограничение на право использования специального права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 61584/22/23088-СД.

В обосновании административных исковых требований административный истец указал о том, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в 2021-2022г.г. в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных документов – актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на общую сумму в размере 34 500 рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащихся в исполнительных документах, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. На основании ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 61584/22/23088-СД. Задолженность по сводному исполнительному производству до настоящего времени не погашена, исполнительное производство не окончено.

Представитель административного истца Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его удовлетворении.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО1 на основании актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждены исполнительные производства на общую сумму 34 500 рублей.

Должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю и суду не представил.

Постановлением Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю от 02.02.2023г. на основании ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 61584/22/23088-СД, задолженность по которому до настоящего времени не погашена.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (п. 3 ст. 67).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 48 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Применение к должнику ФИО1 такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании, в том числе, административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Доказательств наличия предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» случаев невозможности применения к административному ответчику временного ограничения на пользование специальным правом, а равно того, что право управления транспортным средством является необходимым, ФИО1 не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 103, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 и ст. 333.36 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Установить для должника ФИО1 , <...> года рождения, уроженца <...> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 61584/22/23088-СД.

Установить для должника ФИО1 , <...> года рождения, уроженца г<...> ограничение на право использовать специальное право на управление транспортными средствами до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №61584/22/23088-СД.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Безуглова