Дело 12-191/2023
УИД- 09RS0001-01-2023-002973-35
РЕШЕНИЕ
07 декабря 2023 года г. Черкесск, КЧР
Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байтокова Л.А., с участием представителя должностного лица - генерального директора ООО «Водоканал» Ч.А.МА. - ФИО1,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Водоканал» Ч.А.МА. на постановление№3Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по п. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2, №/р, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округуФИО3№ 27.04.2023 юридическое лицо - ООО «Водоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись, с постановлением представитель ООО «Водоканал», обратился в суд с жалобой и с учетом дополнений к жалобе просит суд: отменить постановление и вернуть на новое рассмотрение в Северо-Кавказское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В судебном заседании представительЧ.А.МА. - ФИО1 просила суд учесть ст. 4.4. КоАП РФ отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение органу вынесшему постановление, возражала против соединения административных дел. Пояснила, административные правонарушения, совершенные должностным лицомносят разноплановый характер. Просила суд отказать в требованиях жалобы в полном объеме.
Иные лица извещены надлежащим образом, не явились о причинах неявки не известно.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 23.05.2023. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана в суд 02.06.2023.
В ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Объектом посягательства являются общественные отношения в области экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Таким образом, состав упомянутого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон N7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которым при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Как следует из материалов дела, Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора, на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год № 401 от 14.12.2022 и решения заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления ФИО4 ФИО5 от 22.02.2023 № 204/Р, проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО «Водоканал».
ООО «Водоканал» осуществляет деятельность по сбору и обработка сточных вод на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду ОСК г. Черкесска, код объекта№П.
Объект НВОС поставлен на учет в федеральный государственный реестр 20.12.2016. Место нахождения объекта: 369000, КЧР, г. Черкесск, Северная часть города, ОСК. Согласно представленной заявке объект НВОС, эксплуатируемый ООО «Водоканал», введен в эксплуатацию 11.06.1992, проектная мощность 69350 тыс.куб.м в сутки.
В процессе хозяйственной и иной деятельности у ООО «Водоканал» по объекту№П образуются отходы I - V классов опасности, что подтверждается наличием договоров на оказание услуг в области обращения с отходами, паспортами отходов I - IV класса опасности и данными учета в области обращения с отходами.
В ходе проведения плановой выездной проверки на территории ОСК установлен факт накопления отходов производства и потребления: в 24 метрах на северо-восток от здании хлораторной, земельный участок с координатами 44.26177, 42.04499; западнее от РМЦ, земельный участок с координатами: 44.26002, 42.04519; на иловых площадках, земельный участок с координатами 44.26143, 42.04056.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по КЧР были отобраны пробы вышеуказанных отходов (протокол отбора проб№ 38/23от 02.03.2023, протокол испытаний№43/23от 10.03.2023, протокол испытаний№44/23от 10.03.2023, протокол испытаний№45/23от 10.03.2023, протокол испытаний№46/23от 10.03.2023, протокол испытаний№47/23от 10.03.2023, протокол испытаний№48/23от 10.03.2023, экспертное заключение№ 12от 10.03.2023).
Согласно экспертному заключению№ 12от 10.03.2023 отобранные отходы относятся к IV - V классу опасности: лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, относятся к V классу опасности (код по ФККО - 4 61 010 0l 20 5); мусор от сноса и разборки зданий несортированный, относится к IV классу опасности (код по ФККО - 8 12 901 01 72 4); мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный, относятся к V классу опасности (код по ФККО 7 22 101 02 71 5).
В нарушение требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления; п. 220, 221 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (ФККО 4 61 010 01 20 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 8 12 901 01 72 4), мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО 7 22 101 02 71 5), накапливаются на не обустроенных площадках, а именно: поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадок не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); в месте накопления отходов не обустроена ливневая канализация.
14.07.2023 судьей Черкесского городского суда вынесено решение, которым Постановление №-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Водоканал» ЧотчаеваАльберта Маджитовича, оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ФИО2– без удовлетворения.
20.10.2023 судьей Верхового Суда Карачаево-Черкесской Республики жалоба генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2 удовлетворена. Решение Черкесского городского суда КЧР от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно, ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (ст. 1.5 КоАП РФ).
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ и рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Ранее порядок ведения учета в области обращения с отходами был утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721. Указанный Порядок устанавливал требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных объектов.
В целях реализации п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 утвержден новый Порядок учета в области обращения с отходами», которым устанавливаются требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах (Порядок). Приказ вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027.
Согласно пункту 3 Порядка учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее - объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.
Согласно пункту 9 Порядка учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.
Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.
Данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом (пункт 11 Порядка).
Как следует из материалов дела, ООО «Водоканал» осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду ОСК г. Черкесска, код объекта №.
Объект HBOC поставлен на учет в федеральный государственный реестр 20.12.2016. Место нахождения объекта: 369000, КЧР, г. Черкесск, Северная часть города, ОСК. Согласно представленной заявке объект HBOC, эксплуатируемый ООО «Водоканал», введен в эксплуатацию 11.06.1992, проектная мощность 69 350 тыс. куб. м в сутки.
В процессе деятельности у ООО «Водоканал» по объекту№П образуются отходы I - V классов опасности, что подтверждается наличием договоров на оказание услуг в области обращения с отходами, паспортами отходов I - V класса опасности и данными учета в области обращения с отходами.
Согласно Устава Общества, утвержденного решением единственного учредителя ООО «Водоканал» № 1 от 30.11.2018 руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества – генеральный директор.
22.02.2023 Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора) вынесено решение о проведении плановой выездной проверки № 204/Р в отношении ООО «Водоканал».
По результатам проверки генеральному директору Общества было вменено не соблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, что, по мнению Росприроднадзора, является нарушением требований ч. 1, ч. 3 ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 04.04.2023 (в протоколе указано 2024, описка не исправлена) главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по КЧР Северо-Кавказского межрайонного управления Росприроднадзора гос.инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО6 в отношении генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2 протокола об административном правонарушении № по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д.79) и основанием для вынесения 27.04.2023 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 постановления № о привлечении генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.91).
Установив указанные обстоятельства, а также то, что причинами и условиями, способствовавшими совершению ООО «Водоканал» административного правонарушения, является бездействие со стороны генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что генеральный директор ООО «Водоканал» ФИО2 виновен в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Действия генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2 квалифицированы по статье ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности по настоящему делу по части 1 статьи 8.2 вышеназванного Кодекса. Кроме того, в отношении него имеются также иные дела об административных правонарушениях, по которым указанное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст.8.1, по ч. 9 ст. 8.2, по ч.1 ст.8.14, по ч.10 ст.8.2, по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административные правонарушения, предусмотренные ст.8.1, ч. 1 ст. 8.2, ч.1 ст.8.14, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2, ст.8.5 КоАП РФ были выявлены должностными лицами Росприроднадзора в ходе проведения одной плановой проверки на основании Решения от 22.02.2023 № 204/Р (л.д.41).
По каждому административному делу в отношении генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2 должностными лицами Росприроднадзора были вынесены постановления о привлечении его к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (ч. 5 ст. 4.4 Кодекса).
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).
По смыслу взаимосвязанных положений частей 2, 5 и 6 ст. 4.4 данного Кодекса в отсутствие совокупности всех упомянутых в них обстоятельств возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, не допускается.
Установлено, что Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании Решения от 22.02.2023 № 204/Р в отношении ООО «Водоканал» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой его генеральный директор ФИО2 был привлечен к административной ответственности по нескольким составам: по ст.8.1 КоАП РФ, по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, по ст.8.5 КоАП РФ, по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
В связи с этим, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении суду первой инстанции необходимо было учесть, что в КоАП РФ Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступившим в силу 05.04.2022), были внесены изменения, ст.4.4 КоАП РФ дополнена частью 6 следующего содержания: "Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи".
В рассматриваемом случае, при проведении одного контрольного мероприятия было выявлено шесть административных правонарушений, выразившихся в нарушении исполнения природоохранного законодательства, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах должностное лицо, а затем суд первой инстанции должны были обсудить при назначении наказания ФИО2 возможность применения положений части 6 статьи 4.4 КоАП РФ.
Так как должностным лицом административного органа, положения части 6 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были, при назначении наказания гендиректору ООО «Водоканал» ФИО2 ими были допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, т.к. срок привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ согласно ст.4.5 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении жалобы следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а дело направлению в административный орган на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное выше.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30-8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 27.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- генерального директора ООО "Водоканал"ФИО2 - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение Северо-Кавказское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова